西安重点城市建设开启“多级联动”：深入区县！走进赛场！把专家请进来！

记者陈永报道5月31日，上海，国务委员谌贻琴在全国足球发展重点城市座谈会上指出，建设足球发展重点城市是推动足球改革发展的重要抓手，重点城市要勇担足球发展高地、区域标杆、改革先锋使命，为振兴中国足球、建设体育强国提供有力支撑。谌贻琴同时在对标国际先进水平、压实政府管足球、抓足球主体责任、深化体教融合、做强职业联赛以及加强足球人才队伍和场地建设方面给出了明确的要求。

很多足球人没有意识到的是，这次会议是中国足球发展的一个重要节点，继2015年颁布《中国足球改革发展总体方案》、2022年开始足球深化改革和反腐反贪、反赌扫黑之后，中国足球最终下定决心，从足球发展重点城市这个“点”抓起，再由点及面，进而全面推动中国足球的发展。换言之，重点城市建设，不再是一个口号或荣誉，而成为了中国足球发展实实在在的一个抓手。

“在西安市获评全国足球发展重点城市之后，我一直认为，这是荣誉，是对西安足球发展的肯定，但上海会议之后，我才意识到，这不是荣誉，而是责任。在那之后，我脑海里始终萦绕着的便是如何把我们重点城市工作做踏实的念头。”西安市体育局副局长刘刚说。

▲西安市体育局副局长刘刚主持了会议，并做了总结。

在此期间，中国足协全面加大了重点城市工作的推进力度，国家体育总局副局长、中国足协党委书记张家胜，中国足协主席宋凯，副主席许基仁等人前往杭州、重庆、青岛等重点城市调研和走访。

全国足球发展重点城市办公室负责人程旭除了参加上述调研和走访之外，9月11日，他来到了西安。这一次，他不仅仅是调研和走访，更重要的是和西安市区县体育系统、教育系统、职业俱乐部、社会青训俱乐部及学校相关人员进行交流并宣讲。9月11日，由西安市体育局和《足球》报联合举办的“西安市建设全国足球发展重点城市工作培训会议”在西安市体育训练中心如期进行。

蓝田县足协主席张铎轩指出，尽管西安成为全国足球发展重点城市，但他对县域足球的发展仍旧有些迷茫：“我们县的足球运动起步晚，更是出现了人才断层，如何破解蓝田足球的发展难题，一直是我思考的问题。”

鄠邑区足协秘书长魏康也谈到了西安市和鄠邑区在场地设施、人才培养体系以及赛事组织管理方面的难题。在会议之外的走访环节，西安市铁一中学党总支书记、校长庆群谈到了铁一中在省内优秀球员选拔、优秀教练员引进等层面的困惑。

▲培训会议间歇，程旭一行来到西安市铁一陆港中学调研交流。

针对这些难题，程旭在11日上午全面讲述了全国足球发展重点城市建设的新方向——提升青训体系质量。

在重点城市建设的指标方面，2024年和2021年相比有了明显的改变。首先，青少年足球单项指标占比从30%提升到了35%，实际占比从50%提升到60%。同时，足球文化、社会足球和竞赛体系的占比有了6%、5%和2%的提升，分别达到了11%、13%和12%。考核体系的改变，自然清晰地指明了各重点城市发展的新方向和新思路。

程旭表示，各重点城市要继续完善区县级“631”精英球员升学体系，唯有区县级的体系得以完善，后续的市级青训中心、大区级后备人才基地、国家级青训学院和国际化合作才可以高质量推动。

赛事体系方面，程旭表示，地市级和区县级全面的校园足球赛事和高质量的青训赛事要同步推进，重点城市要切实做好中国青少年足球联赛的预选赛工作。他同时介绍了第三届中青赛总决赛名额分配的指标变化，包括参赛球队数量要持续扩大、赛事层级要向两级乃至三级迈进、赛制要推动主客场赛制至少要确保分阶段赛会制等等。

▲中国足协青少年部副部长、全国足球发展重点城市办公室负责人程旭来到西安授课和交流。

对标国际先进水平方面，程旭介绍了西班牙的职业俱乐部青训学院体系、德国足协的366个青训点和德国职业俱乐部的58个青训中心，以及法国国家级青训中心的相关情况。

针对绝大多数参会人员来自西安市各区县，程旭还专门详细地介绍了区县层面在建设重点城市工作中的指标体系，具体到了联赛体系、青少年联赛、人才成长通道、人才保障团队、教练员队伍、业余足球俱乐部等每一项的工作及分数。程旭尤其强调了区县层面工作的重点是夯实青少年足球发展的基础，并对考核内容和评分标准做了详细阐述。

在下午的交流中，《足球》报社社长刘晓新以自己从业30年的亲身经历，讲述了中国足球的起起伏伏，以及足球在中国社会和体育行业内“价值”的变迁。

他深刻感受到，近年来中国足球的发展得到了中央和国家的高度重视，这不仅仅关乎中国足球的发展，也关乎每一个青少年身心健康的发展，更关乎每一个中国老百姓的喜怒哀乐。中国足球在经历了多年混乱无序的发展后，将真正进入市场加举国体制的时期，重点城市应该承担起以点带面的重要作用。

▲《足球》报社社长刘晓新讲述了足球在中国社会和体育行业内“价值”的变迁。

笔者本人也参加了下午的研讨会。2022年，笔者是苏州、梅州和杭州几个重点城市考察组的成员之一，今年7月份以来，记者走访了青岛、南京和大连三个足球重点城市。这次交流中，记者介绍了青岛足球的全面发展、南京打造南京都市圈足球的理念以及大连女足梯队体系的发展。

笔者建议，西安市及区县要做好三项工作：校园足球赛事向周中周赛主客场赛制发展，建立并完善周末周赛制的青训联赛；在五育并举的基础上，足球运动员的培养要注重体育技能的全面培养；西安市要打造成西北足球主阵地和主基地，拥抱西北五省，向南向东则强化交流。

▲《足球》报首席记者陈永向西安市及区县足球发展提出三点建议。

“这次会议让我对西安足球的发展充满了信心，对县域足球的发展有了更深层次的思考，蓝田县足协将强化校园足球建设，联合青训机构提升校园足球质量，推动蓝田县人民喜欢的业余足球赛事，并切实落实好西安市在足球发展层面的每一项要求。”蓝田县足协主席张铎轩说。

鄠邑区足协秘书长魏康表示：“这次会议让我深刻认识到了足球发展的意义，深刻认识到了足球重点城市发展的意义，更感觉到我们区需要做的事情有很多。”走访过程中，西安市铁一中校长庆群也表示，升学壁垒的进一步打通以及校园足球高质量发展的方向，让她有了更多的底气和信心。

西安市体育局副局长刘刚给与会人员提出一个要求：“会议上大家肯定有很多感想，充满了动力，但我想说的是，更重要的是行动和落实，办公室里是落实不了的，要想把工作落实下去，与会的每一个人都要走到基层去看训练，走进赛场去看比赛，这样才可以发现问题，解决问题，包括把纸面的规划真正落到实处。”

这次“西安市建设全国足球发展重点城市工作培训会议”，西安市体育局、西安市足球运动管理中心以及西安市足协全面出动，来自西安各区县的体育、教育、足协、俱乐部、学校等近200名人士参加了培训会议。

在全国足球重点城市的推进过程中，这次培训会议也是首次真正意义上的国家层面、重点城市和重点城市区县的“三级联动”：国家层面，全国足球发展重点城市办公室全面宣讲；重点城市层面，西安市体育和教育系统联合推动；基层则是西安市区县全面参与培训和交流。如果算上西安市特别强调和要求的走进赛场，实际上是“多级联动”。在这一点上，西安市体育局以身作则，会议期间，西安市体育局局长马锐参加了研讨，走访铁一中并观看了比赛，分管的副局长刘刚在全程参加会议的同时也在中午走访了学校。

▲西安市体育局局长马锐、西安市足球协会主席张健等近200多名相关工作者参加了培训会议。

这并不是西安市近期在足球重点城市建设方面的首个大动作，8月30日，西安市邀请了韩国足球名宿李章洙指导前往西安，当时，西安和喀什的西北青少年交流赛正在进行，新疆足协选派来自深喀青少年足球训练基地U11、U13年龄段两支队伍的40名足球少年，与陕师大附小、西安铁一中以及西安高新易联足球俱乐部的西安小将们进行交流比赛。

李章洙现场指导了参赛的两地青少年球员，并和孩子们交流着他们的梦想。在青少年球员发展层面，韩国名帅希望在小球员们16岁之前更重视技术发展而非身体发展，在比赛和训练中不要太安静，要多交流，让比赛都充满激情。

▲韩国名帅李章洙赴西安和青少年球员交流，并指导他们训练。

在这次会议之后，西安市还将举办一项国际交流赛，邀请了荷兰、德国、乌拉圭、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的5支球队和西安当地的3支球队同场竞技。“西安足球的发展一定得是开放的，故步自封会辜负了国家的期待，也对不起热爱足球的西安人民。”西安市体育局局长马锐表示。

这次培训会议期间，与会人员深深地认识到，西安在切实发展好本地足球的同时，更要有广阔的视野：要向南和成都、重庆及武汉三大重点城市交流，向东和京津冀鲁豫这五个足球发展较好的地区交流，也包括更多的全国交流；要争创国家大区级后备人才基地，进而辐射西北各省区，实现西北足球的全面发展；要全面加强和新疆足球的合作，进而实现和中亚足球的全面交流，同时向欧美等先进足球地区学习和借鉴；最终，以西安为点，由点及面，真正履行好一个西北地区足球发展重点城市应有的定位和功能。