新都区积极探索符合“四新经济”市场主体特点的新型监管方式,持续推进“双随机、一公开”监管提质增效,助推市场化法治化国际化一流营商环境建设,率先在“专精特新”领域和市场监管部分双随机监管领域,开展基于风险精准响应的触发式监管试点。
一、主要做法
一是坚持试点先行,创新体制机制,变“概略漫灌”为“精准滴灌”。区市场监管局作为全市7个试点单位之一,充分发挥“互联网+监管”作用,依托成都市市场主体智慧监管平台,联动区经信局将我区省级“专精特新”领域市场主体全量纳入智慧监管主体库。对标全省触发2023年年报公示信息风险预警的企业建库,建立新都区年报公示信息风险预警企业库,将2023年存活企业总数的2%纳入智慧监管主体库。编制触发式监管清单,针对“四新经济”市场主体的监管特点,紧扣监管实际,在公示事项、电子商务经营行为监管方面,设置触发条件,编制《“专精特新”市场主体“双随机、一公开”触发式监管清单》和市场主体年报公示信息风险《“双随机、一公开”触发式监管清单》,明确细化监管措施。依托“成都市市场主体智慧监管平台”等系统平台开展信用风险监测,依据风险监测报告,精准启动“双随机、一公开”触发式监管。
二是坚持智慧赋能,强化技术保障,变“事后监督”为“事前预警”。开展无感式风险监测,各抽查执法人员采用“无感式”风险监测与“引导式”提醒规范相结合的方式,依托“成都市市场主体智慧监管平台”开展风险监测,对市场主体年报公示信息及电子商务经营信息开展网络检查。截止目前,已对54户“专精特新”市场主体,298户触发2023年年报公示信息风险预警的企业进行线上监测。推进引导式提醒规范,对存在预警警示信息的企业,“点对点”发送信用警示提示信息63条,采取线上线下等方式,提醒其所存在的信用风险,提示相关违法失信后果,告知信用合规建设途径,督促指导企业完成问题整改。
三是坚持无事不扰,减轻企业负担,变“末端执法”为“前端监管”。探索触发式分类处理,对监测未发现问题的44户“专精特新”市场主体和245户触发2023年年报公示信息风险预警的企业直接录入检查结果,免于现场检查。对通过合规引导按照提醒提示要求主动规范违法行为、配合开展远程核验、降低信用风险的6户“专精特新”市场主体和10户触发2023年年报公示信息风险预警的企业,免于现场检查。实施分级分类监管,以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据,将信用积分与“双随机、一公开”监管工作相结合,在食品、广告、知识产权、特种设备等重点领域实施分级分类抽查,实现市场主体差异化监管,守牢对高风险主体的监管底线,减少对低风险主体正常经营活动的干扰,今年已实施抽查方案40个,预计检查企业2030家。
二、取得成效
试点工作开展以来,全区抽查“专精特新”市场主体60户和触发2023年年报公示信息风险预警的企业700户(占市场主体2%),共计760户,线上提醒10户“专精特新”市场主体和47户触发2023年年报公示信息风险预警的企业整改,实地提醒6户线上无法取得联系的企业修改年报信息,有效提升监管执法效率,切实减轻市场主体负担。
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