一线调研丨一张证盘活一片林 看千万资源如何变千亿产值

在我国，林地面积的60%是集体林，涉及1亿多林农。国家林草局发布的数据显示，我国集体林权制度改革以来，集体林地亩均产出300元，比林改前增长了3倍多，林农增收渠道不断拓展。

江西省资溪县是一个地处偏远的山区县城，也是全国首批进行林权制度改革的试点地区。林改以来，当地森林蓄积量大幅增长的同时，森林资源的经济价值也不断提升，那么这是如何做到的呢？来看记者的调研。

整合分散林地 探索公益林的适度开发

资溪县位于江西省抚州市东部，由于地理位置的限制，当地交通不便，加上地形复杂，农业生产条件较差。

经过蜿蜒的山路，我们来到鹤城镇下长兴村，村民们正在灵芝种植基地忙碌着，这片灵芝长在阔叶林地里，丰收的季节已经长得个头饱满。

灵芝种植公司负责人 聂慈军：原产地的灵芝用来做精深加工，加工产品目前需求量远高于供应量。

采访中我们了解到，灵芝生长的这片阔叶林，面积有13000多亩，已经被划为国家级公益林，因为不能采伐，下长兴村的财力有限，没有人管理，造成公益林质量越来越差。

借着林改的东风，资溪县先行先试，提出了推动公益林质量提升。但是，集体林地确权到户后，林地细碎化现象严重，制约了产业高质量发展。

江西省抚州市资溪县鹤城镇长兴村党支部书记 钱洪祥：村里平均每个人都有10多亩的竹林，村民林地东一块、西一块，山路崎岖，自己单打独斗很困难。有些路也不好走，大家都很少进山，更不愿意更多投入。

为了把分散的林地适度集中起来，村委会挨家挨户做工作，最终，部分村民同意流转林地20年的使用权，由村委统一牵头，和引进的公司签协议来种植灵芝。村民林国喜家就有300亩林地流转给了灵芝公司。

江西省抚州市资溪县鹤城镇长兴村村民 林国喜：土地流转一年大概两三千块钱，在这里上班每天还有工资大概200多元，自己林地里毛竹也是自己的。现在收入比以前多得多，人也轻松了。

通过采取流转、合作等方式收储整合分散、碎片、偏远化的林地，再引入专业化运营，推动林地规模化、集约化、市场化经营。目前，资溪县累计共收储集体林权25.78万多亩，带动林业由粗放经营向精细管理转变，拓宽生态产品价值实现。

一张证 盘活一片林

要盘活丰富的森林资源，离不开资金的投入，但林业生长周期长、投资回收慢，经济本就不发达的资溪，又该如何解决资金投入的问题呢？

一大早，资溪县霞阳村的村民就在竹林地里砍杂草和树枝，村里要把这片毛竹林改造成笋竹两用林。

江西省抚州市资溪县林业局驻霞阳村第一书记 李资光：我们经过专家测试了一下，今年是产笋大年，这座山一亩地可能冬笋要出四百斤，春笋可能要将近达到1000多斤。按照去年的市场行情，冬笋一斤赚两块钱，这一亩地就要有800块钱收入。

三年前，霞阳村村委会在考察了很多适合林下经济开发的项目后，最终选择发展笋竹两用林。要发展笋竹林，首先就要对林地进行改造。今年村里要打造300亩笋竹林，改造成本将近五六十万，这对村集体经济薄弱的霞阳村来说，是个大难题。正当大家一筹莫展的时候，今年6月，资溪县将单一林下经济登记提升到涵盖林业多种类经营的林业经营收益权登记，引导和支持社会资本“进山入林”，霞阳村集体获得了资溪县颁发的全国首批林下经济收益权证，经过评估，霞阳村可以在银行贷款100万元。

江西省抚州市资溪县霞阳村党支部书记 毛建华：解决了这种后顾之忧，有了资金的保证，就好像有了房产证一样，可以抵押到银行贷款。

有了林业经营收益权，可以进行登记、确权、权益固化、成果量化，进一步满足当前林业多元发展的需求。

江西省抚州市资溪县发改委党组成员、生态价值转化中心负责人 刘寅杰：通过这一系列的政策措施，解决了企业或林农大户确权难、度量难、融资难等问题。把生态资产变成资本，资本最后变成资金，资金来推动产业化发展。

聚集各类生产要素 激发林区活力

明确了“树要怎么砍”“钱从哪来”之后，如今，摆在资溪面前最大的难题就是“如何把林业经济做强做大？”

在资溪县竹科技产业园，这里聚集着20多家竹产品加工企业，在这间生产车间里，记者看到，一根根竹子被送进机器里后，就被“吃干榨尽”，加工成各种产品。

江西双枪竹木有限公司厂长 胡培武：毛竹的壁厚不一样，厚的话我们就拿来做地板条，薄的话我们就是做成筷子、签类这样，下脚料，我们可以拿来烧炭，做竹高温炭。

记者走访中了解到，国家提出了“以竹代塑”的倡议，为竹产业发展带来新机遇。刘向东家的毛竹以前都是卖给私人篾匠，早年间只要两块钱一根，随着毛竹行情一路走高，现在已经卖到了二十多元一根。

江西省抚州市资溪县鹤城镇三江村村民 刘向东：像这样的毛竹做家具非常好，我们就不愁卖了。今年准备再扩展200亩，大概做到600亩，预计又可以增加20万左右的收入。

抓住林改的契机，当地还大力推动森林与旅游、医疗、养老、运动等深度融合，前不久，我国首创的30列高山悬崖游览车及轨道系统在资溪县大觉山景区完成交付，这条全长11.8公里的游览车轨道全线路“镶嵌”于半山腰上，游客可以在千米高空中饱览美景。

江西大觉山景区负责人 李雄伟：我们在2002年走了全国30多个县城以后，唯独就是资溪，在22年前就提出了生态立县、旅游兴县这样一个发展战略，确实是给了我们极大信心。

林权改革以来，资溪县专业大户、家庭林场、林业专业合作社、林业企业等林业新型经营主体蓬勃发展，总数近30万个，林地租金由林改前每年每亩1~2元提高到20元左右。全县森林蓄积量1120万立方米，较林改前增长近40%。集体林在其中发挥了重要作用，全县林业产业总产值达到64亿元，形成了竹木精深加工、旅游康养、林下经济等新型林业产业。