美英欧签署欧洲委员会人工智能安全条约

我们对于人工智能法规究竟如何实施以及如何得到保障的具体细节，目前还不太明晰，但今天包括美国、英国和欧盟在内的众多国家 签署了 由欧洲委员会（COE）制定的一项有关人工智能安全的条约，欧洲委员会是一个国际标准和人权组织。

欧洲委员会的《关于人工智能与人权、民主和法治的框架公约》——此为该条约的正式名称——被欧洲委员会描述为“有史以来第一个具有国际法律约束力的条约，旨在确保人工智能系统的使用完全符合人权、民主和法治。”

在今天于立陶宛维尔纽斯举行的一次会议上，该条约正式开放供签署。除了上述三个主要市场外，其他签署国还包括安道尔、格鲁吉亚、冰岛、挪威、摩尔多瓦共和国、圣马力诺和以色列。

这份名单表明，欧洲委员会的框架已经吸引了一些世界上最大的人工智能公司总部所在，或者正在开展大量业务的国家。但也许同样重要的是到目前为止未被包括在内的国家：例如，亚洲、中东和俄罗斯都没有。

本质上来说，其中第三点要求签署国设立监管机构来防范“人工智能风险”。（它没有具体说明这些风险可能是什么，但这也是一个循环要求，指的是它所涉及的其他两个主要领域。）

该条约的更具体目标和它期望处理的领域一样高远。欧洲委员会称：“该条约提供了一个涵盖人工智能系统整个生命周期的法律框架。它促进了人工智能的进步和创新，同时管理其可能对人权、民主和法治构成的风险。为了经受住时间的考验，它在技术上是中立的。”

(背景：欧洲委员会不是一个立法实体，而是在第二次世界大战后成立的，其职能是维护人权、民主和欧洲的法律制度。它起草对其签署国具有法律约束力的条约并执行这些条约；例如，欧洲人权法院就是其旗下的组织。)

人工智能监管在科技领域一直是个棘手的问题，在利益相关者的复杂格局中被反复探讨。

各类反垄断、数据保护、金融和通信监管机构——或许在思考自身为何未能预见其他技术创新和问题——已经采取了一些早期举措

这种观点似乎是：如果人工智能确实代表着世界运作方式的重大变革，要是不仔细加以观察，并非所有这些变化最终都会是有益的，所以积极主动至关重要。

然而，显然监管机构也存在着紧张情绪，他们担心越界，还担心因行动过早或者措施过于宽泛而被指责抑制创新。

人工智能公司也早早地介入进来，宣称他们同样对所谓的“人工智能安全”感兴趣。

怀疑论者把私人利益描述为监管俘获；乐观主义者则认为，公司需要在监管桌上占据一席之地，以便能更好地沟通他们正在做的事以及接下来可能发生的事，为恰当的政策和规则制定提供信息。

政治家们也一直都在，有时支持监管机构，可有时却采取更倾向于商业的立场，打着发展本国经济的名号来关注公司的利益。（上一届英国政府就陷入了这种为人工智能欢呼的阵营。）

这种混合催生了形形色色的框架和声明，比如 2023 年英国的人工智能安全峰会、七国集团主导的广岛人工智能进程或者今年早些时候联合国通过的决议等活动所产生的那些。

我们还看到了国家级的人工智能安全研究所得以建立，还有地区性法规，像加利福尼亚州的SB 1047 法案、欧盟的人工智能法案等等。

听起来，COE 的这项条约似乎希望为所有这些努力提供一种协调一致的途径。

“该条约将确保各国对其发展进行监测，并保证任何技术都在严格的参数范围内受到管理，”英国司法部在关于签署该条约的声明中指出。“一旦该条约在英国获得批准并生效，现有的法律和措施将得到加强。”

“我们必须确保人工智能的兴起能够维护我们的标准，而非破坏它们，”COE 秘书长 Marija Pejčinović Burić 在一份声明中说。“《框架公约》旨在确保达成这一目标。这是一份有力且平衡的文本——这是起草时所采取的开放和包容的方法带来的结果，这种方法确保了它能受益于多种及专家的观点。”

“《框架公约》是一项具有潜在全球影响力的开放性条约。我希望这些会是众多签名中的第一批，并且很快就能获得批准，从而让该条约尽快生效，”她补充说。

虽然最初的框架公约于 2024 年 5 月首次由欧洲委员会的部长委员会进行谈判并获得通过，但它将正式生效于“包括至少三个欧洲委员会成员国在内的五个签署国批准后的三个月期限届满后的第一个月的第一天”。

换句话说，周四签署的国家仍需各自批准，然后还需要再过三个月这些条款才能生效。

目前还不清楚这个过程大概需要多长时间。例如，英国已经表示打算制定人工智能立法，但还没有确定提出法案草案的明确时间。对于欧洲委员会的框架，它只是表示将“在适当时候”提供更多有关其实施的最新情况。