双碳研究 | “改革空间仍在”：新报告建议优化发电机并网政策

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“改革空间仍在”：新报告建议优化发电机并网政策

你有没有在繁忙的机场尝试过买一杯星巴克的早晨咖啡？通常，但凡瞅一眼倦意满满的乘客排起的长队蜿蜒于店铺周围，我对咖啡因的渴望就会消失殆尽。

看看我们发电机并网排队的情况，可能会让潜在的项目开发商产生同样的反应，而这一点必须改变。目前有超过2600吉瓦的项目在排队等待，这一容量是我们整个电网容量的两倍以上。

一份名为《解锁美国能源：如何高效地将新能源发电技术接入电网》的新报告建议进行一系列并网改革，简化流程，以满足全国范围内日益增长的电力需求。报告呼吁采用新的方法，以加快新发电项目的完成速度，同时明确前期成本，降低不确定性。

去年，联邦能源监管委员会（FERC）发布了第2023号命令，要求输电服务提供商改进其并网流程，主要通过实施“优先准备、优先服务”的集群研究流程、提高并网项目的准备要求，以及设定研究完成的严格期限。自第2023号命令发布以来，多家电网运营商已批准并网改革措施，包括加利福尼亚独立系统运营商（CAISO）和纽约独立系统运营商（NYISO）。报告作者认为，尽管2023号命令为改革奠定了重要基础，但仍有更多工作可以做。

在由先进能源联合会和太阳能及储能产业协会联合委托的报告中，Grid Strategies 和 Brattle Group 建议进一步改进并网流程，为客户节约成本并提高可靠性，具体包括：

1. 通过采用“入场费”来提供前期成本确定性，这笔费用由并网资源支付，反映了为适应这些资源的并网而需要进行的输电升级的实际成本。

2. 实施快速通道流程，以迅速利用现有和预先规划的并网容量。

3. 进一步优化并网研究流程，以识别系统中的可用余量，提高研究效率，并消除不必要的障碍。

4. 加快输电项目建设。

Grid Strategies 总裁 Rob Gramlich 说：“并网流程需要跟上我们的要求。目前有2600吉瓦的项目在排队等待，需要我们的关注。报告中的改革将带来一种更快、更高效、更具成本效益的方法，将新的能源项目连接到电网。”

The Brattle Group 的首席顾问 Johannes Pfeifenberger 补充道：“我们在规划未来需要的输电升级方面做得不够好，这些升级已经是显而易见的，以便将新的资源接入电网。而在少数我们有提前规划的情况下，我们也没有办法提供更多的确定性，让资源能够迅速利用现有或规划中的电网容量。这份报告提供了一条前瞻性的路线图，以规划未来、提供前期确定性，并快速且具成本效益地连接资源。”

报告的作者认为，现代输电规划没有考虑所有已知的未来输电需求，而发电机并网流程超负荷且被昂贵的网络升级拖累，以适应大量提出的新项目。在许多情况下，并网请求的总容量超过了总的峰值负载，导致不切实际的并网研究以及脱离现实的结果。随之而来的是一个成本高、不可预测且缓慢的过程，尽管许多发电项目进入了这个过程，但只有少数能够成功地实现商业运营。Grid Strategies 和 The Brattle Group 表示，这会提高客户成本，延缓必要的发电投资，并可能影响电网的可靠性。

国家商业协会先进能源联合会的常务董事 Caitlin Marquis 表示：“将新能源项目连接到电网的过程已经过时、不可预测且缓慢，这导致了更高的成本和较低的电网可靠性。在电力需求上升的时刻，消费者无法承受现状。”

报告建议进一步依靠主动配电网规划，并结合对新发电项目透明的“入场费”，以解锁促进成熟项目的发展能力，这些项目愿意支付入场费以获取现有和计划中的并网容量。而我们今天所知道的集中并网研究，只需用来评估那些不能通过“快速通道”流程推进的项目升级。

太阳能及储能产业协会的执行董事 David Gahl 指出：“采用一种‘入场费’模型，将输电系统升级成本与发电机的收益相匹配，以提供关于电网连接能力的更多前期确定性，这是一个关键的改革。”

对发电机并网的推荐改革正值联邦能源监管委员会（FERC）准备于9月10-11日举行关于并网效率和创新的研讨会之际。推荐的改革旨在在FERC去年发布的、改善并网流程的新规则基础上进行进一步建设，这些新规则的范围较为有限。

Gahl 说：“FERC 第2023号命令对电网运营商的要求进行了改进。然而，现在需要对新能源项目如何接入电网进行更多的结构性变革。”

报告强调，高效并网过程面临的挑战甚至在发电项目进入并网队列之前就已经出现。更好的输电规划可以防止昂贵且耗时的升级，使开发者能够在前期明确成本后就承诺电网接入。在建设前和建设过程中，应该利用自动化和先进的软件工具来加快流程并提高透明度。

清洁能源买家协会的联邦事务高级总监 Kyle Davis 说：“可靠、经济的电力对企业至关重要，而无法高效引入新资源的有缺陷并网流程直接限制了经济增长。这份报告确定了重要的并网改革，这些改革将加速新清洁能源资源的开发，这对支持各个不断发展的行业经济活动至关重要。”

该报告原文可由以下链接查看、下载https://advancedenergyunited.org/

编译：崔 颖（新能源部）

审校：谢榕蓉（新能源部）

编辑：崔 颖（新能源部）

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