【创建“枫桥式人民法庭”】廿里铺法庭：“四个三”激活“小法庭” 融入“大联调”场景

编者按

8月2日，全市法院“枫桥式人民法庭”创建示范活动推进会召开，7个人民法庭结合自身优势和特点，围绕创建工作从不同角度进行了交流发言，会议要求全市人民法庭努力创建出一批符合最高人民法院标准、具有西宁市特色的“枫桥式人民法庭”。今年以来，全市17个人民法庭积极推进“枫桥式人民法庭”建设，结合辖区区域特色、地域特点、文化特征，培育特色工作机制、审判模式和专业品质，各项工作有成绩、有亮点、有实效，形成了“一法庭一品牌”的初步工作格局，中院微信公众号开设争创“枫桥式人民法庭”专栏，陆续介绍各人民法庭创建工作。

廿里铺法庭

基本情况概述

近年来，城北区人民法院廿里铺法庭充分发挥处于城乡发展前沿的作用，创新发展新时代“枫桥经验”，优化法庭功能定位，延伸司法服务半径，以联动化解物业纠纷为特色，立足“三优势”、把准“三要素”、拓宽“三辐射”、激发“三驱动”，不断为基层治理注入司法力量。法庭现有干警23名，其中法官7名。

立足“三个优势”，共建多元联治体系

立足党委领导优势。法庭紧紧依靠党委领导，主动融入全区基层治理格局，深入参与基层社会矛盾纠纷“大联调”体系建设，通过与镇党委政府、镇综治中心“联席会议+实时交互+周会商”、“法官入网格”、进驻综治中心、分片联系指导基层治理等一系列工作举措，建立健全基层党组织领导、人民法庭主力、政法行政协同、社会力量补充的纠纷分层过滤、联调共治机制。今年以来，与镇党委政府及相关部门召开联席会议3次。

立足基层区位优势。积极开展“三进”工作，通过联动“一庭两所”等部门采取“法官+警官+社区工作人员+人民调解员”手拉手开展上门调解、对接指导“玉帛议事厅”“乡贤评理堂”等乡镇调解组织，推动法官沉下身子、深入群众，切实打通服务群众“最后一公里”。聚力构建“1+3+N”矛盾纠纷化解联动体系（1即镇综治中心，3即派出所、司法所、人民法庭，N即镇直各各村（社区）调解组织）。目前，已与辖区内11个行政村、3个社区建立联合调解机制，2名司法联络员已入驻法院调解平台。

立足解纷资源优势。积极构建“法庭+N”综合治理模式，与辖区交警队、派出所、劳动仲裁委员会、商会对接行业调解，充分发挥组织先期调解的功能，联合司法所设立“人民调解工作室”，实现“人民调解+诉调对接”一站式解纷，特邀律师事务所、中小企业协会调解中心、区妇联、高校入驻法庭，共派驻特邀调解员3人，截至目前，委派诉前调解成功1860件，诉前调解分流率为27.7%，诉前调解成功率为38.39%。

把准“三个要素”，靶向化解物业纠纷

针对辖区物业纠纷高发频发的现实困境，将建立物业纠纷多元化解工作机制作为自主改革创新项目，全力打造“睦邻”物业纠纷调解工作品牌。

调查研究“开题”。组织法官开展“大走访”“大排查”，走访物业公司25家、业主2000余人次，全面调研辖区内57个小区物业服务现状和运行情况，对发现的矛盾冲突主要集中问题提出解决方案和工作举措。

搭建平台“破题”。设立“睦邻”物业纠纷调解工作室，搭建起发改、城建、城管、市场监管、司法行政、乡镇、街道等共同组成的物业纠纷多层次递进式解纷平台。

联动治理“解题”。法庭与工作室成员单位“集中会商”“现场分诊”，研究解决方案、现场分解任务、明确各自职责，形成合力化解物业纠纷的工作闭环。工作室成立以来，共受理物业纠纷案件2473件，进入调解程序1350件，成功化解1165件，逐步实现了由化讼止争向无讼少讼的转变。今年“‘睦邻’调解物业纠纷 联动共促诉源治理”案例成功入选最高人民法院“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”典型案例。

拓宽“三个辐射”，打通基层单元末梢

访企业问诊把脉。针对辖区内有集生物产业园、装备制造园、大学科技园、农业产业园为一体的高新技术产业园区，企业类型丰富、数量多且集中，组织法官开展“益企行”专项活动，主动送法上门，常态化开展“法治体检”。今年以来，走访各类企业3次。

进市场护航发展。针对辖区内物流园区、北川建材批发市场、青藏高原农副产品集散中心等大型市场案件集中、纠纷类型集中、司法服务需求集中的特点，组织法官深入辖区各类市场，围绕市场经营者常见问题，量身定制“普法菜单”，现场开“讲”，面对面答疑，提供咨询、立案、调解的全流程诉讼服务，优化法治化营商环境，让司法更“接地气”。

多领域巡回审判。采取定期开庭与定点开庭相结合、巡回审判与就地办案相结合的方式，选取群众关注度高、具有教育意义的典型案例，深入开展巡回审判进乡村、进企业、进市场、进高校活动5次，扩大示范效应，潜在矛盾纠纷以非诉方式实体化解，实现“精审一案、化解一片、教育一众”的良好效果，使“行走的天平”成为社会治理的“排头兵”。

激活“三个驱动”，释放社会治理效能

“示范诉讼”解码类案化解。在辖区相关小区中，选取具有代表性、能够全面反映法律关系、充分体现当事人争议焦点的物业服务合同等涉群体性案件，采取示范判决的方式先行审理，以示范性诉讼引领和带动600余件潜在矛盾纠纷以非诉方式实体化解，取得良好社会效果。

“繁简分流”赋能提质增效。坚持速裁快审和精审细判相结合，分别组建指导诉前、速裁、简案、繁案4支专业化审判团队，结合数字法院业务应用系统，推行“人工识别+智能化辅助”繁简识别机制，形成“小微案件诉前办、简单案件快速办、复杂案件精细办”的办案模式，确保案件实现轻重分离、快慢分道。

“院校联动”释放解纷活力。联合青海师范大学法学院，建立“法律人才培养教学实践实训基地”，学校轮流选派10名大学生长期进驻法庭开展诉源治理工作，与审判团队合力化解诉前案件635件，共同致力于资源共享、诉源共治、人才共育，双向奔赴实现双赢多赢共赢。

供稿：新闻处

编辑：苗 艳

审核：冯 军