宿州萧县：打造农业社会化服务县域新样板

近年来，获评全国农业社会化服务创新试点县的萧县，持续锚定农业强县建设目标，大力培育社会化服务组织，加快构建农业社会化服务体系，高效推进“耕、种、管、收”全托管服务，不仅有效解决“谁来种地、怎么种地”难题，而且实现了当地农业降本增效、增产增收目标，探索出一条以社会化服务推动农业高质量发展的新路径，打造了农业社会化服务县域新样板。

建立服务机制，在开展服务行动上有引领。建立“县级主导、乡镇实施、村居落实”工作机制，成立由县委书记、县长任双组长，组织、农业、供销、财政等13个部门负责人为成员的土地托管服务工作领导小组，统筹整合村党组织建设、社会化服务、农资供销、财政资金等职能优势，共同形成扶持土地托管的强大合力。出台《萧县开展农业生产托管服务试点工作的实施意见》，积极创新经营方式和组织形式，从托管主体、试点示范、综合监管、基础建设、项目支撑、政策扶持等6个方面加强对土地托管工作支持，将土地托管工作纳入乡镇（街道）年度经济社会发展综合考核重要指标，形成一套直接服务农户和农业生产的有效模式，为不断推进农业社会化服务工作打下坚实的组织和制度基础。

培优服务主体，在保障服务能力上强基础。搭建农业服务平台。以农村合作经济组织联合会为平台，将金穗合作社、福瑞泽供销社等分散的龙头企业、农民专业合作社和种粮大户组织起来，组建基层社，新建农村综合服务社，除统一为全县26个乡镇（街道）实施机械化作业、科学化管理等一条龙技术支持外，还为托管的土地提供高效、全方位的农业社会化服务。培育新型经营主体。以公共服务机构为依托，以合作经济组织为基础，以龙头企业为骨干，以其他社会力量为补充，指导村集体经济组织提供整合土地资源、组织动员农户、协调邻里土地纠纷等服务，强化“力量整合”，培育壮大新型经营主体。目前，该县已在农村合作经济组织联合会基础上，发展培育各类农业社会化服务组织1031家，其中农民专业合作社（农机、植保等）568家、农村集体经济组织268家、家庭农场189家，专业服务公司6家。

创新服务模式，在提升服务质效上出新招。创新实施“村集体+服务组织+农户”三位一体联动服务模式。以党组织领办村集体合作社为引领，因地制宜开展农户土地规模集约经营，自主或委托专业服务组织开展以小麦、玉米等传统粮食作物为主的农业生产社会化服务，将村集体组织协调优势、服务组织专业服务优势与农户生产需求有机衔接，充分保障“粮食增产、农民增收、村集体创收、服务组织获益”多方共赢。创新实施“固定收益”“保底收益+二次分红”等多种利益共享分配模式。构建完善农业生产资料供应，农产品生产、加工、储运和销售等环节有机衔接的全产业链体系，让小农户享有更多农业生产、加工、流通等全链条增值收益，助力更多小农户步入现代农业发展轨道。创新建立保险、银行、担保等金融机构协同联动机制，依托现有农业信贷担保“劝耕贷”、三大粮食作物完全成本保险及收入保险等信贷、保险产品，创新开发农业社会化服务贷、服务质量保险等新产品，着力加速完善“保险+银行+担保”三位一体社会化服务保障体系。

拓宽服务领域，在智能化信息服务上上台阶。促进基地规模化。整合打造5万亩优质早熟梨基地、6万亩葡萄基地、2万亩萧国圣桃基地、10万亩干杂果基地；形成以金鸽面粉等企业为龙头的小麦加工业集群、以金玉米农科等企业为龙头的玉米加工业集群。实现服务统一化。积极依托县内农业社会化服务组织，统一推行“八良法”服务，并为各农业主体提供耕、种、管、收、销一条龙服务，形成县乡村组“四位一体”农产品质量安全监管体系。助推营销品牌化。大力拓展以胡萝卜、芦笋、葡萄、辣椒、白山羊为代表的农产品经济，让萧县“五彩”农业品牌享誉全国。推进农业智能化。加快推进智慧农业建设。投资1.8亿元，在庄里镇城阳社区建立绿色低碳数字农业示范园，运用数字农业技术，通过现代化育苗、新品种推广、农机智能化操作等方式，提升园区农业数字化、智能化、信息化水平，打造长三角区域蔬菜全程绿色生产样板工程。推动农业产业数字化转型升级。持续推进高标准农田建设；大力推广水肥一体化设备运用；积极搭建线上线下农产品产销平台，畅通农副产品销售渠道，促进特色产业发展，助力乡村振兴，激活致富潜能。目前，该县已建成高标准农田122.88万亩，有近40万亩蔬菜使用水肥一体化设施，建设电商企业260多家。（张祖北）

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