127份通知没刹住别墅小区违建风

　　江门新会区保利西海岸骏海轩小区5街1504在花园加建厨房(图中红圈位置)。

　　拆除墙体后又加建、在花园加建厨房……最近，江门市新会区保利西海岸骏海轩别墅业主反映，小区各种乱拆乱建现象严重，有业主甚至在物业断电后自带发电机开工。南都记者实地走访调查发现，骏海轩别墅区确实存在较多涉嫌违建现象。

　　8月9日，新会区会城街道综合行政执法办回复南都采访时称，经排查，已对60间涉嫌违建的别墅业主发出《协助调查通知书》，对22间涉嫌违建的别墅业主发出《违法建设法律后果告知单》，对45间涉嫌违建的别墅业主发出《责令改正通知书》，对19间别墅业主违建的行为实施停水电的强制措施。

　　问题

　　业主反映邻居违建 墙体外拓影响自家采光

　　新会保利西海岸骏海轩小区半岛别墅区分为5期，主要是双拼、四拼别墅。8月8日上午10时许，南都记者来到骏海轩小区。报料人区女士居住的是5街的田字形四拼别墅，其居住在1502，位于东北角，其反映违建的1504位于东南角。南都记者见到，1504户外搭起脚手架和防尘网，几名工人正在二楼拆除部分墙体，一些水泥碎块还散落入1502户二楼空调外机和花园内。

　　区女士告诉南都记者，今年6月左右，1504业主开始装修，工人在弄好花园地基之后，开始拆除别墅屋顶，随后拆除了紧挨着自家小花园的二楼墙体，紧接着又在花园拓展厨房，并在二楼搭建钢筋骨架加建厨房二层。

　　“1504与我家小花园紧挨着的是厨房位置，二楼原本是缩进去2米多的墙体，但是现在他们拆了墙体，往外拓展了2米多。”区女士表示，1504业主的一系列违建已经影响到自家采光和通风，6月下旬以来，在与1504业主沟通无效的情况下，她先后向小区物业公司、12345政务服务便民热线和新会区会城街道综合行政执法办投诉反映。

　　“物业管家也来过，还断了电，但是他们很快就自带发电机，执法办的也来过贴了通知，但是没用，他们一直在施工。”区女士向南都记者提供了图片和视频资料，7月23日，江门市新会区会城街道办事处发出《协助调查通知书》，要求1504业主于7月26日到综合行政执法办协助调查，提供报建审批等资料，以查清涉嫌违建的有关事实。

　　走访

　　拆墙体扩建、在花园加建等情况并不少见

　　为什么区女士反映多次、街道办已经贴出协查通知书，1504户依然还有工人施工建设?南都记者跟随区女士来到骏海轩物业中心，负责骏海轩5街的吴管家和小区秩序的梁班长向南都记者介绍了相关情况。

　　“1504户的违建我们已经报了执法队，而且现场也已经停水电，该做的我们物业已经做完了，剩下的就等执法队处理，我们也在和执法队沟通，他们说这个事在请示领导，接下来会处理。”吴管家说。

　　南都记者在别墅区五期见到，多幢别墅搭起脚手架正在装修之中。与一些尚未装修的别墅比较，拆除部分墙体扩建、在花园加建建筑物等情况并不少见。

　　针对业主反映骏海轩别墅区存在较多涉嫌违建的情况，希望物业加强监管，有效管控钢筋、水泥等建材进入小区。吴管家表示，目前物业监管的难点在于，如果A户存在违建，施工队就会报B户或者C户名义运输材料，物业人手有限，不可能每一户都跟着检查，而且有时材料的确是运到B户或者C户，但是随后他们又安排工人搬到A户。“我们每一户都有记录，每周都会统计情况报备给公司，报给城管执法队。”吴管家说。

　　8月9日下午，保利物业江门区域负责人士向南都记者表示，“接到业主投诉后，我们物业从6月25日至今一直在跟进处理，目前1504已经停工，政府介入处理”。针对业主反映保利西海岸骏海轩小区涉嫌违建较多的情况，该负责人表示，“所有违建发现一起处理一起，所有别墅装修项目统一审批，物业日常按照装修标准加强巡查，一旦发现有违建现象立即予以制止。”

　　回应

　　会城街道综合行政执法办:已对19户违建强制停水电

　　在采访过程中，吴管家接到电话，说“执法队来了”。南都记者随后跟随吴管家、区女士等一起再次来到1504户。两名执法员在1504户围栏上贴上《江门市新会区会城街道办事处违法建设法律后果告知单》，告知单称1504户“涉嫌违法建设建(构)筑物的行为，已违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定”。

　　随后，执法人员又来到1502，向区女士发出《协助调查通知书》，称“接到投诉反映有涉嫌违建行为”。但区女士认为自己是“加建”，并非“违建”。区女士已于8月12日到执法办提交了相关材料。她表示，如果政府部门确认她的加建属于违建，她愿意拆除。

　　8月9日，针对骏海轩小区涉嫌违建现象较多的情况，新会区会城街道综合行政执法办向南都记者发来回复。关于保利西海岸骏海轩五街1504涉嫌违法建设问题的办理情况，回复称，会城街道综合行政执法办在收到投诉后于7月23日到现场调查，发现1504正在门口和侧面花园加建(构)筑物，涉嫌违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定，执法办工作人员立刻对1504业主发出《协助调查通知书》，要求该处别墅业主带相关资料到执法办协助调查。8月8日，执法办工作人员再次到1504调查时发现该处有抢建现象，工作人员对该业主发出《违法建设法律后果告知单》，告知业主如果逾期不整改将可能承担的负面影响。截至目前，1504业主暂未到执法办配合调查。下一步，街道将函请不动产中心调取该单元的相关房产登记资料，并依有关法律程序跟进办理。

　　关于保利西海岸骏海轩小区内违法建设问题的跟进情况，回复称，会城街道综合行政执法办工作人员多次到现场检查。经排查，现已对保利西海岸骏海轩小区共60间涉嫌违法建设的别墅业主发出《协助调查通知书》；对22间涉嫌违法建设的别墅业主发出《违法建设法律后果告知单》；对45间涉嫌违法建设的别墅业主发出《责令改正通知书》；对19间别墅业主违法建设的行为实施停止供水供电的强制措施。下一步，执法办将加强巡查，按相关的法律法规跟进处理，遏制违法建设新增长。

　　微评

　　查处违建动真格，不信歪风刹不住!

　　江门新会这个小区违建成风，相信原因是多方面的:部分业主为了自身利益，不惜违法违规；监管部门执法不力，没有起到阻吓违建的作用，反而可能纵容了违建的风气。

　　要刹住这股歪风其实并不难，关键是政府部门要下决心、动真格。

　　首先，住建部门要压实物管部门的责任，物业公司要把好第一道关，真正做到一户一档，从严管控建材出入，切实承担起发现、劝阻、报告的责任，筑起防违控违的第一道防线。物业部门如有疏于职守，住建部门要把惩罚措施落实到位。

　　其次，城管等执法部门必须严格执法，违法必究、执法必严，一旦接到举报查实违建，责令业主限期拆除，必要时执法队强制拆除。如因执法不力，导致违建失控，要追究有关人员责任。

　　而对于违建业主，相关的惩戒措施也要跟上，搞违建将导致房屋无法交易，兄弟城市已有相关实践。惠州市曾印发文件，要求在不动产交易时，房屋要恢复原状，如果无法恢复，则禁止交易，房产会被锁盘。

　　多管齐下，不信歪风刹不住。

　　南都调研 总第405期　

　　统筹:郭锐川 江英　

　　采写/摄影:南都记者 曾育军