重磅:中央六部门发文！新地铁城市还会诞生吗？

重磅！国家级都市圈增至14个，新地铁城市会诞生吗？

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一、中央六部门发文！地铁大扩张时代，结束了！

8月26日，财政部、住建部、工信部、公安部、交通部、水利部联合发布了《市政基础设施资产管理办法（试行）》的通知。

在《办法》的第13条，明确提出：

政府投资建设的市政基础设施资产应当依法严格履行基本建设审批程序，落实资金来源，加强预算约束，防范政府债务风险。严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债，不得增加隐性债务。

来源：财政部官网

这句话意思很明确，以后地方政府不能违规举债来建设没有收益或者收益不足的基础设施。

实际上，52号文后，已无新地铁城市规划批复！

2018年7月，52号文落地。针对地铁审批，52号文将地方财政收入、GDP指标要求提高到原有规定的3倍。针对轻轨审批，地方财政收入和GDP指标要求也提高到原有规定的2倍以上。

具体为，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。以上申报条件将根据经济社会发展情况按程序适时调整。

此后，国家发改委在轨道交通审批执行层面更加慎重，52号文落地五年多来，国家发改委没有审批过任何一个城市的轨道交通首轮建设规划。

前不久，有关部门进一步细化城轨审批条件，不受理不具备条件的城市和一般地级市的首轮建设规划，开通运营三年后客流不达标的，不能上报新一轮建设规划。

二、新增地铁城市预测仅在国家级都市圈产生！

在地铁圈，有一个普遍理论：一座城市的第一条地铁建成后，大约能分担整个城市5％左右的运力；形成线网规划后，运力将达到50％左右，极大降低城市交通压力。也就是说已经有地铁的城市一定要形成多条线路运力才能发挥作用。

这意味着，在政策收紧的情况仅会保障已经有地铁的城市进行线路扩张！那么，其它城市就没机会吗？

一般来说五年为一轮地铁建设周期，2023年是上一轮地铁建设的最后一年，所以新一轮地铁申报又开始了。据不完全统计，全国约有30个城市正在进行研讨、上报或已经上报新一轮地铁规划，但不少城市理论上已经没有新建的可能。如果要产生，预测会在国家级都市圈产生！

总体上来看，去年获批的都市圈大多对最初设定的规划范围进行了缩减，都市圈面积在2万平方公里左右，基本范围是1小时通勤圈。这也是国家发改委对培育发展现代化都市圈的要求。这就更意味着地铁需求会增大！

其中，济南都市圈范围包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州6市25县区，面积超过2.2万平方公里；青岛都市圈范围则包括青岛市全域，潍坊诸城市、高密市，日照市东港区，烟台莱阳市、莱州市、海阳市，共涉及4市16县(市、区)，面积2.15万平方公里。

三、只有一个机会:国家级都市圈已批14个

国家级都市圈在2023年快速扩容，一年增加了7个，相当于前两年批复的总和！从2021年开始，国家发改委先后批复了南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆和武汉等7个国家级都市圈。而在2023年，国家级都市圈快速扩容。根据各地官方发布消息，一年之内，沈阳、杭州、郑州、广州、深圳、青岛和济南等7个都市圈获批。

在这14个国家级都市圈之后，还有哪些都市圈可能获批？国家发改委曾明确，都市圈要依托超大特大城市或辐射带动能力强的大城市逐步培育。因此，在超大特大城市以及一些大城市的范围内，还有一些都市圈正待获批。

今年江苏省政府工作报告提出，积极打造南京都市圈、淮海经济区、苏锡常都市圈。福建省政府工作报告也提出，增强福州、厦漳泉两大都市圈辐射带动作用。其中，苏锡常都市圈和厦漳泉都市圈尚未批复。安徽省政府工作报告则显示，合肥都市圈发展规划已经编制完成。江西省政府工作报告提出，加快建设富有创新活力和竞争力的南昌都市圈。

这些都市圈内部的连接都要以地铁开路。没有地铁连接，又怎么配叫做都市圈呢？是的，人口不足的小城市，地铁建设确被叫停了，但是，如果城市在国家级都市圈里面，那么就还有机会获得地铁。

湘潭、鄂州、资阳等都是很好的例子，其本身不具备地铁建设条件和资格，但是不妨碍他们去抱长沙、武汉、成都的大腿，混上地铁。比如，就在去年六月，新开通的苏州地铁11号线就和上海11号线成功对接；同在6月，与湘潭城区接通的长沙地铁3号南延线开通运营；去年12月，郑州机场至许昌域铁开通运营；今年1月，成都轨道交通资阳线开通运营。

回到文章的题目：新地铁城市会诞生吗？新增地铁城市很难，如果有首批应该在国家都市圈内城市、过万亿的城市机会再加分！

目前，全国共49个城市符合申报建设地铁的条件，有10个城市（烟台、唐山、临沂、惠州、淮安、淄博、邯郸、珠海、保定、中山）尚未开始建设地铁。

此外，有2个城市（呼和浩特、兰州）不符合申报条件但已开通地铁；有11个城市（潍坊、温州、盐城、台州、昆山、芜湖、扬州、赣州、遵义、宜宾、南阳）各项指标接近符合申报建设地铁条件。

那么你筛选下全国已经在国家都市圈的城市、又是新晋升为GDP过万亿的城市会是谁？

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作者@好5G ：资深分析师｜特约撰稿人｜新媒体专栏作者｜手机评测专家

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