园区经济何以成就“苏大强”？

常雨薇 俞杨

近日，工信部旗下的中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问发布《园区高质量发展百强榜单(2024)》，江苏共有19个园区上榜，数量位居全国第一。

省级以上开发区，创造了江苏一半的经济总量；五座“万亿城”共有17个园区进入全国百强，占江苏上榜园区总数的近九成；江苏也是拥有“百强县”最多的省份，占据全国1/4，县域高质量发展的背后，同样离不开“园区经济”的支撑。

经济大省江苏，园区经济到底有多强？

江苏各地市上榜《园区高质量发展百强(2024)》园区数量对比。人民网 常雨薇制图

头部效应明显 数量领跑全国

此次园区“百强榜”，江苏是唯一一个上榜数量为两位数的省份，广东、浙江、山东紧随其后，上榜数量分别为9、9、8个。

前30名园区中，有6个来自江苏，与广东(4个)、山东(4个)共同组成园区百强的“头部阵营”。

“江苏园区的头部效应，是园区经济发展经验和实力的直接体现。”在江苏省社科院社会政策所所长、江苏区域现代化研究院常务副院长张春龙看来，江苏长期以来注重园区建设，通过打造优质园区，为经济高质量发展提供了强大动力，同时在探索园区经济模式上积累了丰富经验，形成了领跑全国的优势。

放眼江苏省内，苏州是上榜园区最多的城市，共有8个园区上榜，其次是南京、无锡，各有3个园区上榜。此外，常州、镇江、徐州、南通均榜上有名。

从排名上看，江苏上榜的19个园区中，苏州工业园区排名第4，昆山经济技术开发区、南京高新技术产业开发区、江宁经济技术开发区、无锡高新技术产业开发区、南京经济技术开发区跻身前30位，分列第13、15、22、23、28位。

与去年相比，江苏上榜园区数量相同，都是19个。此次新上榜的张家港经济技术开发区今年排名第91位，而去年排名第99位的南通高新技术产业开发区则跌出了榜单。昆山高新技术产业开发区排名变化幅度最大，由去年的第68位上升至第52位。

苏州上榜《园区高质量发展百强(2024)》园区数量对比。人民网 常雨薇制图

园区经济夯实 硬核支撑全省

园区经济给江苏带来了什么？先看赛迪发布的另一张榜单——2024百强县榜单，前十名中江苏独占6席。

苏州下辖的4个县级市中，昆山市第一、张家港市第三、常熟市第四、太仓市第六，除太仓外，其他三地均有园区上榜高质量发展全国百强园区。

昆山是全国首个GDP跨上5000亿元台阶的县级市，其下辖两个国家级开发区(昆山经济技术开发区、昆山高新技术产业开发区)，一个省级开发区(花桥经济开发区)。2023年，昆山市GDP达5140.60亿元，仅昆山经济技术开发区就贡献了全市经济总量的50%，昆山高新技术产业开发区2023年完成地区生产总值1081亿元，两个国家级开发区对昆山市GDP的贡献占比达70%左右。

无锡下辖的两个县级市也均位列全国百强县前10名。其中，江阴市排名第2，江阴高新技术产业开发区也位列这份榜单的第92位。2023年江阴全市实现地区生产总值4960.51亿元，江阴高新技术产业开发区完成地区生产总值809.5亿元，加上江阴下辖的省级开发区江阴临港经开区，两个园区对该市地区生产总值的贡献占比近40%。

在江苏，强县的诞生与发展，与园区经济紧密相关。作为拥有“万亿城”最多的省份，园区经济同样是各地市经济发展的核心引擎之一。

苏州、南京、无锡、南通、常州五座“万亿城”共有17个园区上榜，占江苏上榜园区总数的九成左右。以苏州为例，苏州工业园区排名全国第4、全省第1，去年苏州工业园区GDP增速、固定资产投资增速、工业投资增速均排名全市第一。

就全省而言，园区经济占据江苏经济的半壁江山。截至2023年底，江苏共有国家高新区18个，国家经开区27个，省级及以上开发区158个。今年上半年，158家省级以上开发区创造了全省50%的经济总量和一般公共预算收入，60%的固定资产投资，70%的规上工业增加值，80%的实际使用外资和外贸进出口。

苏州工业园区。人民网记者 王继亮摄

发挥园区活力 推动产业升级

产业强则园区强。以产业为基，江苏积极布局园区经济，成为全国兴办开发区时间最早、发展最快、规模最大、效益最优的省份之一。

南京大学长江产业经济研究院研究员踪家峰认为，园区经济给江苏带来了诸多红利，其本质驱动力来自土地开发带来的实体经济驱动、产业集聚与迭代驱动、创新驱动，是有为政府与有效市场“两只手”在共同起作用。

常州是中国最早投资新能源产业的城市之一，常州国家高新区立足打造新能源之都核心区。2023年，常州国家高新区新能源汽车及汽车核心零部件产业规模突破1100亿元，同比增长23.9%，形成当地首个千亿级产业集群。

“江苏通过园区经济模式，有效促进了产业集聚、企业集群和要素集合，为经济高质量发展提供了强大动力。”张春龙认为，江苏在园区经济上的领先地位，与其长期以来注重区域协调发展、制定支持政策密切相关。

今年是苏州工业园区成立30周年。在江苏省内，苏州工业园区与苏北地区的宿迁市合作建设苏州宿迁工业园区，与南通共建了苏锡通科技产业园。2023年，江苏深化南北结对帮扶合作，南北共建省级园区达8家。《关于推动南北共建园区高质量发展的若干政策措施》提出，推动南北共建园区走出一条优势互补、共建共享、区域协调发展的新路。

未来，江苏如何进一步发挥园区经济活力？张春龙认为，江苏可优化园区布局，引导产业集聚，形成特色化发展；强化创新驱动，加大研发投入，培育创新型企业，促进科技成果转化。

“江苏园区经济应坚持实体经济和产业迭代、从土地开发为中心到企业培育为中心转型两条路，并复制苏锡常园区成功经验，加强对口支援与合作，促进全省开发区的协调发展。”踪家峰说。