“全透明”模式提升社区治理效能，业主：“这样的业委会，阿拉放心！”

推进社会治理现代化，重点在基层，基础在群众。近年来，打浦桥街道在基层治理中坚持贯彻“人民城市”重要理念，尤其针对居民诉求日益多元、小区物业管理相关矛盾日益加剧等问题，循序渐进推进“双红联盟”（“红色物业”联盟、“红色业委会”联盟），以及探索开展党建引领下的“全透明”业委会运作模式，重点加强公开、透明、监督等制度的实践，提高群众参与社区治理的积极性和议事协商能力，营造更有序的业主、业委会、物业关系，形成更强大的“三驾马车”合力，从而更有力地推动、深化住宅小区综合治理，打造更为便捷、温馨、舒适、活力的高品质零距离家园。

循序渐进靶向破题

打浦桥街道的住宅小区多建于上世纪90年代，面临“三个早，四个难”的治理挑战——小区建成早、业委会组建早、问题矛盾暴露早；同时，设施设备老化、楼盘规模小、业委会人选选拔困难、规范运作难度大。为应对这些问题，2020年街道成立了“双红联盟”，通过党建引领和综合策略，不断提升物业管理和业委会的规范运作水平，并且在迭代升级至3.0的过程中，以先锋领航、宜居攻坚、规范提质、赋能增效等“四大专项行动”，不断提升社区治理能效，为创新探索业委会“全透明”模式夯实基础。

华业公寓

华业公寓，作为上世纪90年代建成的小区，面临着配套设施老旧、机动车乱停放等治理难题。特别是物业服务方面，由于采用的是酬金制，随着近年来人工、材料等成本全面上升，原来商定的物业服务费用难以满足当前需求。在这样的背景下，华业公寓业委会在街道的指导下，尝试通过“全透明”模式积极应对挑战。

“全透明”业委会赋能社区治理

信息不公开、运作不规范，是引发物业、业委会、业主矛盾的关键症结。街道基于充分调研，形成了以“十大透明机制”为核心的运作模式，包括基础资料透明（三项规约、定期接待等）、数据信息透明（物业费收取、机动车停放、装饰装修、电梯维护等）等，让小区物业治理在阳光下运行。

在街道的指导和南塘居委会、上海申阳物业管理服务有限公司的支持下，华业公寓业委会迅速确定了财务信息全透明、决策过程全透明、物业服务数据全透明、规章制度全透明的基本方向，除此之外，为了提高业主的参与度和满意度，邀请了5名热心于社区治理的业主和1名物业工作人员、1名居委干部成立业委会顾问团，共同提升社区治理能效。

业委会与顾问团成员一起开会

比如，为破解机动车乱停放的难题，业委会依托“零距离家园”平台先后召开了4次业主大会，引导业主们运用“三会”民主协商对车位的使用、费用的收取等进行充分讨论和协商，同时邀请律师对相关程序和文件进行把关，最终历时半年成功优化了既有停车管理方案。过程、文件、决策及监督的“全透明”，还进一步提升了业主们参与小区治理的积极性。在业委会的主持下，业主们趁热打铁，继续运用“三会”就物业服务费用不足这一问题进行了探讨、协商，一致决定将部分停车费用用于弥补物业服务费用支出。

“全透明”业委会模式运作之下，半年之间，华业公寓小区不仅高效解决了机动车停放难题，还以“取之于民、用之于民”为理念，在不增加每户业主物业费用支出的情况下，以停车费用解决了物业服务费用不足的难题。

机动车有序停放

拓宽多方参与的物业治理平台

有了“全透明”业委会模式赋能，华业公寓不仅高效解决了机动车管理和物业服务费用等难题，也进一步为多方参与社区治理搭建了民主监督、沟通交流、智慧碰撞、群策群力的物业治理平台，让更多业主、住户加入，更好地知情、理解、认同、参与，使得更多影响居民生活的事项得到妥善处理。

以消防管道漏水事件为例。有居民向业委会反映：“夜间消防管道里传出的漏水声，严重影响了睡眠。”在业委会牵头下，物业公司先后请了两家消防维保公司前来排查问题，均未找到漏水点。不过业委会和物业公司并没有因此停止努力，他们一方面通过业主群实时更新处理进展，确保业主们及时了解情况；另一方面继续积极行动，找来了公寓的建筑图纸，自行开展排查，并且通过细致的分析和实验，确定了漏水点位于一楼地面下方的夹层内。随后，业委会成员和物业经理一起制定和执行了一场“微创手术”——即在一楼地面凿开小洞，精准修复了破损的消防管道。这一行动不仅为业主们节省了维修费用，更重要的是进一步加深了业主与业委会、物业之间的信任，为共同营造和谐幸福的“零距离家园”奠定了坚实基础。

“微创手术”解决漏水困扰

群策群力做好物业服务

除此之外，业委会团队的无私奉献和创新举措，如利用废弃文件柜储存文件，自己动手进行维修等，都展现了业委会作为小区“大管家”节俭的一面。一位业主自豪地说：“华业公寓的物业费支出每个季度公示一次，一年度总结一次，就连小小垃圾袋的支出都列得一清二楚。有这样‘全透明’业委会，阿拉放心！”

“‘全透明’业委会模式在华业公寓试点成功，为‘全过程人民民主’在社区治理深化发展提供了新的思路，也为基层治理现代化贡献了宝贵经验。”打浦桥街道表示：“随着业委会‘全透明’标准的进一步优化和推广，我们相信，将为更多社区带来更加开放、透明、高效的治理环境，更好地照亮居民的美好生活。”

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