数字治理：公共数据开放共享 流程“智”造服务民生

每天清晨，家住贵阳市油榨街青年路的陈晓云，都会提前打开手机地图，查看自己上班乘坐的78路公交车实时定位。

当智慧公交实时定位显示还有两站时，提前5分钟下楼，就能精准地坐上自己需要的班次。通过公交二维码识别支付成功后，“滴!请上车”的声音让她感觉特别舒心。

《贵州省“十四五”“智慧黔城”建设发展规划》提出，要创新数字治理模式，提高城市管理水平，积极创新应用5G、区块链、北斗卫星导航等技术，提升城市交通、环境卫生、治安防控、应急管理、市场监管等重点领域的精细化、智能化管理能力。

数字治理是基于数据平台的协同与开放，基于数据要素的协同与合作。核心是全社会的数据互通、数字化的全面协同与跨部门的流程再造，形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的治理机制。

乘“数”而上，加“数”前行。近年来，贵州加快推进公共数据开放共享服务民生，在政务、医疗、社会治理等民生领域逐步推进智慧化升级改造，促进公共服务便捷、智慧，惠及大众。

数字+政务：服务一网通办

8月中旬，需要办理契税抵扣的张长江通过微信公众号预约，来到贵阳市南明区政务服务大厅税务窗口。

得知张先生没有带结婚证后，税务窗口工作人员通过系统数据共享查找到张先生的电子版结婚证，不到15分钟就完成了所有资料的审核办理。

今年，省政务服务中心加快升级数字证照系统，实现电子证照许可、制证、用证、注销等全链条管理。联合省公安厅推进“一拍共享”，实现了办事过程中照片实时按需共享调用，从而有效减少材料提交，提升数字化服务水平。

贵州采取“省级统筹、市县参与、共建共用”模式，统筹推进“全省一张网”建设，打通国家和省内自建业务系统114个，形成了上联国家、横联部门、下通市县乡村五级的贵州政务服务网。

“截至目前，全省4400多个部门、1500多个乡镇、1.7万多个村居的5060个标准化事项通过贵州政务服务网集中对外服务，集成企业开办、工程建设项目审批管理、投资项目等系统入口，形成了覆盖全省的一张大网。”省政务服务中心业务三处工作人员骆毅说。

今年，贵州政务服务网承担了国家“好差评”标准、电子证照共享应用、政务数据直达基层、线上线下融合和向基层延伸等11轮试点，不断探索政务服务新模式，以数据跑取代“群众跑”“干部跑”。

省政务服务中心联合省大数据局成立数据共享专班，打通自建业务系统，实现高频业务、前后台业务、跨层级业务协同。

省司法厅完成“司法律师行政审批系统”“司法公证行政审批系统”“司法鉴定综合管理系统”3个自建系统97个事项的业务迁移对接。5月20日起，全省各司法部门通过贵州政务服务网全流程办理司法业务。

省农业农村厅实现一批如惠农补贴查询、农机购置补贴等497个政务服务事项“移动办”。

数字+医疗：服务便利均等

“包含四大核心场景：慢病续方、便民购药、在线问诊和上门护理……”8月19日，在贵阳市卫生健康信息中心负责人陈舒怀的指导下，记者通过小程序搜索“贵阳市互联网健康服务平台”，一个全方位、多层次、严密的健康保障网便展现在眼前。

通过充分利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，该平台将传统健康医疗服务搬上云端。陈舒怀说，平台致力于打造成全市卫生健康领域的“淘宝网”。

平台以“数据赋能、应用支撑、服务增值”的核心理念，整合线上线下资源，以市场需求为导向，丰富服务场景，补链卫生健康数据，增加全民就诊数据库的完整性；同时开放平台应用场景，吸引第三方机构进驻，提供多样化的卫生健康服务。

截至8月，平台注册用户达57万人，平均日活人数3000人，服务人次超过24万，服务药店900余家。

以数字技术为引擎，推动医疗健康服务提质升级的同时，优质医疗资源也不断向基层下沉延伸。

今年5月26日，浙江省人民医院毕节医院远程超声医学中心正式启动——依托先进的超声医学技术和信息技术，实现影像、人工智能、大数据资源融合，打破地域限制，推进优质医疗资源下沉基层，“隔空看病”照进现实。

全省各地依托5G技术的超高速传输与广泛覆盖，打破县域医疗资源分布不均、信息孤岛等瓶颈，实现医疗资源优化配置、高效利用。

数字+监管：服务效力更足

“通过‘智水贵阳’APP，河长通过拍照、定位、文字描述等方式将巡河问题及时上传至贵阳贵安河长办，极大地提高了处置效率。”8月20日，在贵阳市河湖保护中心，贵阳智慧水务大数据融合平台建设项目经理陶国信说，提高数据更新与问题处置精准度和时效性的同时，多维度水务监测数据的实时传输，也打破了部门“壁垒”，实现协同治水。

目前该系统涵盖了108条河流、222个水库、54座污水处理厂等实时数据。通过600余套监控设备，上传至“智水贵阳”系统，提供给相关涉水部门和723名各级河长手中。

贵阳市河湖保护中心信息技术科工作人员杨航说，通过打通平台数据共享，让公众参与水质监测、河道监管等事务中来，是实现数据化到智慧化的进一步探索。

即时数据采集和算力的提升，数据驱动的“即时预测”，在应急监管领域发挥着巨大作用。

贵州博益科技发展有限公司开发的“矿数卫士”，将煤矿的专业知识和经验转化为AI算法，对煤矿各类监测监控系统及相关业务数据进行周期性和实时性的侦测分析，最终给出各种安全风险问题的判断结论，有效辅助了煤矿安全管理和决策。

贵阳贵安建设以“1+5+1”为规划方向的智慧交通平台，其中节假日客流预测系统已于今年4月投入使用。

“通过比对一小时后乘坐出租车的客流量和出租车通道的排队车辆数，实时判别未来一小时内是否会出现运力不足的情况，再结合实际情况发送调度指令，避免乘客滞留。”贵阳市交委城市交通处相关负责人说，运力“智慧调度”不仅提升了大客流应对能力，也提升了旅客出行满意度。

(贵州日报天眼新闻记者 李雪雪)