“慈善+救助”，徐汇区创新开展“因病致贫”关怀帮扶

84岁的徐叔，家住徐汇区漕河泾街道。他没有低保，退休金低，每月靠居民养老保险金度日。59岁的爱人又是无业人员，无退休金。日子过得紧巴巴。屋漏偏逢连夜雨。徐叔因严重糖尿病住院治疗，这笔源源不断的医疗费支出怎么办？徐叔犯愁，向亲戚朋友借钱勉强支付。

眼下，或许有了更优解。

近期，徐汇区民政局在全面梳理政府救助各项政策体系的基础上，进一步加强政府救助与慈善帮扶的有效衔接，积极探索发挥慈善帮扶在分层分类社会救助体系中的独特作用，在慈善基金会区代表处设立了"救济徐汇区因病致贫困难群众定向基金"，合力解决困难群众急难愁盼问题。

"规范化""人性化"，织密民生保障安全网

"政府救助是刚性的，是保基本、兜底线的，各项政策都有明确的准入标准。现实中存在着一部分不符合政府救助标准、但确实存在实际困难，或者自身抗风险能力较弱的群体，比如因疾病治疗产生大额支出导致生活存在困难的家庭，如何增强社会救助体系的弹性和韧性，让他们也能共享改革发展成果，是我们开展这项工作的初心。"徐汇区民政局社会救助科负责同志说。

具体来看，在定向基金的使用中，核心在适当扩大了帮扶对象的范围，从原先的最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭，拓展到同时符合以下两个条件的家庭：家庭人均月收入不高于本市低保认定标准的2倍；家庭财产不高于本市最低生活保障边缘家庭认定标准的2倍。另一方面，分类区分个人自负和自费部分的帮扶标准，比如像徐叔这样的情况，个人自负部分在5万元以下，给予40％帮扶，并对其自费金额（仅限医院结算账单中的自费和凭处方自费外购的部分）给予30％帮扶，两项加起来共给予慈善帮扶1万余元，极大缓解了徐叔家燃眉之急。

"当然，慈善帮扶并不意味着大包大揽，也设置了相应帮扶上限。"徐汇区民政局社会救助科负责同志介绍，比如，在个人自负部分，全年帮扶限额每人最高不超过3万元；对自费金额，全年帮扶限额每人不超过5000元。

主动发现、动态监测、及时救助、综合服务

像徐叔这样在政府救助门槛之外，却因病致贫的"沉默的少数"，其实并不少。为了让救助帮扶更加有的放矢，徐汇区进一步深化社会救助领域"政策找人"，依托社区救助顾问的"铁脚板"，加强线下走访排查，同时积极发挥"大数据"赋能反哺作用，对辖区内医疗费用支出较大的家庭进行了集中排摸、走访，将服务做在困难群众开口之前。

比如，患急性冠脉综合征、经历心脏搭桥手术的高先生，居委会在走访排摸后认为初步符合定向基金慈善帮扶的范围，近期已指导他备齐申请材料，如能顺利通过审核认定，将得到5000余元的慈善帮扶。

　　作者：王宛艺

文：王宛艺 图：采访对象供图 编辑：刘力源 责任编辑：苏展

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