金融监管机构改革进行时：央行分支机构部分人员可能分流至证监系统

地方金融监管机构的改革仍在持续推进中。

今年年初，2024年中国人民银行工作会议指出，今年将扎实推进机构改革和业务流程优化再造工作。落实好分支机构改革方案，统筹推动业务流程再造、信息系统升级、制度机制调整等工作。

南方财经全媒体记者了解到，央行分支机构的整体方案计划在2024年底落实，目前机构改革基本已经到位，但是人员调整尤其是编制设置仍在进行中。

改革前，央行机构设置形成了四个级别：总行—大区分行—中心支行—县支行。截至2022年底，具体为1个总行，10个分行、营业管理部，20个省会（首府）城市中心支行，5个副省级城市中心支行，317个地级市中心支行，1761个县（市）支行。

2023年8月，央行分支机构改革走出第一步，央行31个省（自治区、直辖市）分行，深圳、大连、宁波、青岛、厦门5个计划单列市分行和317个地（市）分行在当天集体挂牌。

2024年5月，央行分支机构改革再进一步，不再保留县（市）支行，相关职能上收至地市分行，同时190个县域派出机构挂牌。至此，央行“总行—省级分行—市级分行”的新三层架构正式建立。

南方某省央行的相关人员告诉记者，“目前央行分支机构的‘三定’方案还没做完，而且由于部分省市分行的编制不够，目前正在打算分流到其他地方，其中一个方向就是同地区的证监系统。”

记者向南方某省地方证监局求证，相关负责人表示确有此事，“目前证监系统的编制名额较为充裕，也比较愿意接纳一些央行分支机构过来的人员，主要是面向省分行和部分市分行的人员，具体情况还在走流程，但也并不是所有人员都愿意过来。”

据了解，和证监系统相比，央行系统相对来说福利待遇更加好，而且工作强度也有所不同。从央行系统转岗过来的人员，证监系统会综合考虑其原来工作职责和内容，重新为其安排工作岗位。

据《中国人民银行2021年年报》，截至2021年末，央行系统在册工作人员总数125905人，其中分行、营业管理部6551人。

省会（首府）城市中心支行9256人，副省级城市中心支行 1 434人，地（市）中心支行44891人，县（市）支行43269人。

在1761个县（市）支行转为190个县域派出机构后，这4万多名人员的工作安排成为焦点。

《中国人民银行2023年年报》提出，县（市）支行业务完成上收。研究拟订县域机构改革方案，配合中央主管部门研究，分支机构相关工作人员纳入公务员统一规范管理有关事项，不折不扣落实机构改革各项任务。

南方一家央行县域派出机构的相关人士对记者表示，“目前县域机构改革已基本完成，但是人员调整还没有完全明确，个人待遇与原来相比有一定下降，原有的一些业务已经上收至地市中心支行统筹管理。”

可以看出，央行分支机构改革后，部分人员可能从央行系统分流到国家金融监管总局和证监会的派出机构，同时原来负责相应业务的县域派出机构人士，也可能转岗到市级分行。

“从1700多家县支行到190个县域派出机构并不意味着县域监管力量的削弱，县支行裁撤后相关人员大部分已明确划转至金融监管总局，后者承担了更多的微观审慎监管职能，县域的金融监管力量实际上是增强的。”清华大学五道口金融学院院长助理张伟表示。