非法炼油加工点藏匿林中臭气熏天

　　本报记者 刘志月

　　本报通讯员 饶勋 金晓晴

　　“现在已经闻不到一点异味了！”

　　8月6日一早，湖北省孝感市安陆市人民检察院公益诉讼部门主任汪琳第4次来到涉案非法炼油加工点现场，深深吸了一口气。

　　此时艳阳高照，满眼植被青翠欲滴，虫鸣鸟叫不绝于耳，一旁的槎山河水静静流淌。

　　谁能想到，3个月前这里还是一个“黑作坊”——露天加工、污水横流、蚊蝇滋生，现场触目惊心。黑乎乎的铁皮容器里，餐厨垃圾发酵产生阵阵恶臭。

　　安陆市检察院通过公益诉讼检察履职，凝聚多家行政执法部门合力，推动依法取缔这一非法餐厨垃圾炼油点，并通过制发社会治理类检察建议，督促有关部门从源头加强履职，助力全市餐厨垃圾规范处置不留死角。

　　餐厨垃圾成炼油原材料

　　5月7日，安陆市检察院接到举报，称该市府城街道圆通寺社区槎山河边的树林内有一处非法炼油加工点。安陆市检察院立即派汪琳等人赴现场暗访。

　　这个非法炼油点位于圆通寺社区四组最边缘。穿涵洞、过路口，一路弯弯绕绕，沿着仅容一辆车行驶的通组路走到尽头，向西约100米处茂密的河滩树林中，便是炼油点所在。

　　在同事“掩护”下，汪琳独自走进密林。恰巧当时四下无人，汪琳在现场看到一辆运送餐厨垃圾的三轮车布满油污，周围随意摆放着铁桶及装有初步提炼油脂的油桶，简易操作台内有大量正在加工的餐厨垃圾，提炼油脂时露天焚烧的木柴尚有火星。

　　整个加工点未见污水、废气、残渣处理设备。现场痕迹显示，此处加工产生的污水直排槎山河，产生的有害气体直排大气。

　　初步取证后，汪琳一行迅速离开现场。

　　紧接着一连串问题浮现在汪琳脑海中：安陆市对餐厨垃圾的处置有明文规定，那么这些餐厨垃圾从何而来？炼制的油脂流向了哪里？从现场情况来看，这一非法窝点存在的时间不短，相关部门是否存在履职不到位的情形？全市范围内，是否还存在类似的非法炼油点？

　　府检联动取缔“黑作坊”

　　5月8日，安陆市检察院依法对相关职能部门启动公益诉讼立案程序。

　　根据办案程序和安陆市府检联动工作机制要求，在安陆市检察院召开的磋商会上，汪琳以案件承办检察官身份介绍了案件信息和相关法律法规，明确了城市管理、市场监管、环保、公安等部门和属地政府具体职责，同时向与会有关部门移交案件线索，建议开展联合执法，依法查处违法行为，维护社会公共利益。

　　相关职能部门迅速组成联合执法专班，加大执法力度，严厉打击此类炼油“黑作坊”。

　　安陆市检察院联合相关行政执法部门前往现场调查。到达现场后，当事人周某正在进行餐厨垃圾废弃油脂提炼，执法人员随即将现场灌装完毕的30桶约2.4吨油品查封。

　　经查，周某为圆通寺社区居民，在没有经营许可证件的情况下，暗中从周边多家餐馆收集餐厨垃圾进行动植物油脂提炼。

　　周某此前主要从事下水道疏通工作，常常会跟一些餐馆打交道，久而久之发现餐厨垃圾能“变废为宝”。2021年3月起，周某开始在此以“土法”提炼餐厨废弃动植物油脂。其提炼出的油脂全部销售给外地某再生资源有限公司。经查，这家再生资源有限公司经营范围包括“餐饮业、食品业的废弃动物油脂、植物油脂回收、处理、销售(不得用于食用)，用于生物柴油研发”。

　　今年5月23日，市场监管部门依法对周某处以罚款5000元的行政处罚，责令其清理现场，恢复生态原状。

　　5月28日，安陆市检察院邀请安陆市人大代表、人民监督员，联合执法部门到非法炼油点“回头看”，周某已按要求清理现场，生态环境初步恢复。

　　“府检联动机制是我们推动工作的有力抓手。”安陆市检察院副检察长钟涢雁介绍，2023年11月，市政府出台常态化府检联动工作机制实施方案，通过充分发挥府检各自职能优势，推动行政与检察有机衔接、叠加互补，提升行政效能和司法质效。

　　检察建议助力源头治理

　　全市有多少餐饮单位在随意处置餐厨垃圾？非法炼油加工点被取缔后，汪琳带着这个疑问，实地走访辖区多家餐饮单位，发现餐厨垃圾规范化处置仍有漏洞，不少餐饮单位存在随意倾倒、抛撒、售卖餐厨垃圾现象。

　　5月31日，安陆市检察院向相关行政执法部门制发社会治理类检察建议，督促其履职尽责，确保全市餐厨垃圾规范化处置不留死角。

　　收到检察建议后，相关行政执法部门成立联合执法专班，对全市餐饮单位进行排查，从源头上斩断餐厨废弃物流向非法餐厨垃圾加工点的利益链条。

　　“我们责成各餐饮单位签订《关于餐厨垃圾处理的承诺书》，如实填写《餐厨垃圾去向管理台账》，对餐厨垃圾去向基本做到了底数清、情况明。”安陆市城管执法部门有关负责人说。

　　在安陆市指定的餐厨垃圾收购处理公司，《法治日报》记者看到，一辆辆垃圾收集车正在有序运送餐厨垃圾，餐厨垃圾在这里经过专业设备处置，实现无害化处理和再利用。

　　安陆市环境卫生服务中心副主任陈巍介绍，环境卫生服务中心将联合有关部门督促这家餐厨垃圾收购处理公司进一步加大清运力度、扩大覆盖范围，确保全市餐厨垃圾规范化处置不留死角。

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