北京
文/吕建中
战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道，是建设现代化产业体系的“重中之重”。近5年，仅中央企业的战略性新兴产业年均投资增速就超过20%。2023年上半年，中央企业战略性新兴产业完成投资额同比增长超过40%，在全部投资中的占比超过1/4。
虽然我国战略性新兴产业发展势头迅猛，取得了举世瞩目的成就，但是也需要高度重视存在的不足和差距。如产业自主创新能力有待提升，产业链供应链安全保障问题有待破解，产业集群式发展基础仍显薄弱，高端人才面临结构性短缺，国际化发展能力有待增强等。为此，笔者提出以下建议：
一是科学谋划对战略性新兴产业的资本投入。长期以来，国有企业在石油化工、矿产资源、能源交通等传统产业的布局较多，对前瞻性战略性新兴产业的布局较少。考虑到很多战略性新兴产业还处于产业化初期，且其培育壮大一定程度依赖传统优势产业支撑，需要场景、技术、资金、政策等多方面支持，国有企业在这方面具有很大优势，可以促进战略性新兴产业和传统产业相互赋能。值得一提，国有企业需要做好统筹平衡，处理好传统产业转型升级与战略性新兴产业发展之间的关系，科学合理谋划对战略性新兴产业的资本投入。
二是落实好企业在战略性新兴产业发展中的科技创新主体地位。国家先后出台了一系列关于强化企业创新主体地位的政策，旨在更好地发挥企业在决策、投入、组织、转化等方面的主体主导作用。加快推进战略性新兴产业发展，迫切需要把国家关于强化企业创新主体地位和主导作用的一系列政策落地落实，加强自主研发能力，形成“决策、投入、组织、研发、转化”的能力体系，当好“出题人”“阅卷人”“答题人”，明确科技型骨干企业参与国家战略性新兴产业科技创新决策的常态化机制，鼓励和支持企业根据国家战略需要，牵头组织相关重大科技攻关等。
三是打造适应战略性新兴产业发展的原创技术策源地。原创技术策源地的形成涵盖从基础研究到应用研究，以及试验发展与应用推广四个创新阶段。原创技术研究起源于长期的、扎实的基础研究，最终需要走向产业化、市场化。推进国有企业打造原创技术策源地，要把准战略方向，超前布局前沿技术和颠覆性技术，在集聚创新要素、深化创新协同、促进成果转化、优化创新生态上下功夫，全方位培养、引进、用好人才。
四是借助创新联合体推动战略性新兴产业集群发展。战略性新兴产业创新是一项复杂的系统工程，需要协同推进。通过创新联合体，将不同创新主体及要素进行优化组合，形成有机协同的创新结构。从事战略性新兴产业的龙头企业是创新的核心主体，需要加强与其他主体的合作，从而发挥出“1+1+……+1（N个1）＞N”的协同创新效应，包括创新主体协同、创新要素协同、创新行为协同等，推动基础研究、应用研究、产业化全链条融合发展，打造一批世界级战略性新兴产业集群。
五是优化战略性新兴产业创新生态。任何新兴产业的成长壮大都是整个产业创新生态系统共同作用的结果，各国战略性新兴产业的竞争实际上已经演化为产业创新生态系统的竞争。国有企业加快布局战略性新兴产业，不能简单地在投资、研发等方面发力，更需要重视培育适宜的产业创新生态系统，以此支撑新兴技术、新兴商业模式和新兴企业的成长与变革，进而实现新兴产业的繁荣发展。
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