佛山中央法务区启建，将打造“一小时”全球法律服务圈

南方财经全媒体记者赵晓晨 实习生区妍、黄颖 佛山报道

从市场主体增速和总量来看，制造业大市佛山的经济活力依旧。

上半年，佛山市新登记市场主体22.52万户，同比增长11.38%，增速排名珠三角第一、全省第二；累计拥有市场主体170.15万户，同比增长16.83%，增速排名珠三角第一、全省第三。

庞大的市场主体和强劲的增长势头，是佛山经济活力的源泉，但也对佛山现代服务业提出了新的需求，比如专业门槛较高的法律服务。数据显示，从2019年到2023年，佛山全市审结民商事案件数量增长了106%。随着“出海”成为大趋势，民营企业海外扩张过程中遇到的法律风险也愈发突出。

面对粤港澳大湾区重大战略机遇，以及经济社会发展、产业转型升级的现实需求，佛山开启探索建设现代法律服务聚集区的全新尝试。8月19日，佛山中央法务区建设正式启动，选址禅城区最核心的商务地带绿地金融中心。到2026年，佛山中央法务区将实现与核心商贸区、金融保险产业高度伴生协同发展，形成“一小时”全球法律服务圈。

中国国际贸易促进委员会调解中心副秘书长姚俊逸表示，中央法务区集中了众多法律服务机构，为企业提供一站式的法律支持，通过专业的交流和培训，能够显著提升民营企业应对出海法律风险的能力。

佛山中央法务区启建，也标志着佛山为促进粤港澳大湾区法治融合、走向更高水平的法治佛山迈出了坚实的一步。广东省委依法治省办成员、省司法厅党委委员、副厅长李燕梅表示，佛山将发挥在粤港澳大湾区承东启西的区位特点，担当推动湾区法治建设成果与优质法律服务辐射惠及粤西乃至西南地区的重要使命。

构建高效法律服务产业集群

中央法务区是集法律服务、咨询、研究及教育等核心功能于一体的综合性区域，汇聚了律师事务所、法律服务提供机构、法学院校及顶尖研究机构等，构建了高效的法律服务产业集群。目前，成都、重庆等全国多个城市都已经建设了中央法务区。

在禅城建设佛山中央法务区同样是基于其已有的资源基础。禅城是佛山法律资源最为集聚的地区，汇集了市区公、检、法、司两级资源，佛山12家司法鉴定机构8家在禅城；汇聚了超过全市三分之一的律所和近四成的执业律师。此外，禅城还汇聚了全市40%的银行机构、70%的保险主体机构和65%的金融“亿元楼”。而法务和金融保险高度关联、相伴相生。

通过建设佛山中央法务区，禅城将进一步集聚法务资源，完善法律服务生态链，提升法律服务能力和水平，为佛山的高质量发展提供有力支撑。同时，这也将推动禅城实现从中心城区到城市中心的重大跨越，打造更具辐射带动能力的“佛山之心”。

根据规划，佛山中央法务区将建设“一平台四中心”。“一平台”是搭建一个实体平台，建设多功能智慧化聚合服务场地，“四中心”包括企业法务中心、律政服务中心、法治文化中心和产业孵化中心。“全周期化”“一站化”“智慧化”“国际化”将是其核心方向。

“全周期化”是指提供企业全链条法律服务。佛山将集聚政务法务资源、社会法务资源，为企业提供设立、合规建设、股权并购、知识产权保护、上市、纠纷化解、破产重整等涵盖企业全生命周期的法律服务。

“一站化”是构建一站式法务平台。以优化公共法律服务为基础，实现“政务法律服务+社会法律服务+企业（园区）”三者相互链接的法律服务平台。中国贸促会将派出商事调解机构入驻，与仲裁、商事法庭三驾马车并行，一站式化解企业商事矛盾纠纷。

“智慧化”是突出中央法务区数字场景应用。佛山将运用人工智能和大数据等数字化技术，打造智慧化协同系统。同时与包括无讼科技在内的国内知名法律科技服务机构合作，以需求为导向，打造为企业、律师等不同主体提供多元化科技服务的平台。届时，佛山将提供24小时法律服务， 让当事人能享受到更便捷、高效的法律支持。

“国际化”是更好地服务企业出海和来佛山的外籍人士，同时为港澳台居民提供更便利高效的服务。佛山市涉外法律服务中心及港澳台服务专窗，将成为港澳台居民以及外籍人士来佛山就业、创业、定居的聚合服务平台。不断畅通粤港澳大湾区律师跨地域办公进程，提升国际化法务服务能级与水平。

用法律服务赋能制造业高质量发展

法律服务业是高端产业的代表，其核心竞争力在于人才。

佛山中央法务区启动建设当天，佛山中央法务区高校实践基地及禅城区合规研究中心同时揭牌，佛山中央法务区将与各高校牵手，共建法治专业人才培养实习实践基地，共同为佛山中央法务区打造更强的“引力”和“磁场”。禅城区合规研究中心将推动佛山企业合规水平的提升，为佛山企业健康发展赋能。

禅城区委副书记、区长盘石表示，禅城将聚焦“四个中心”建设，尤其是产业服务中心的打造，大力发展壮大法律服务业以及围绕和依托于法律服务的专业服务业、泛法务产业，赋能制造业高质量发展。

“将法律服务作为产业发展，对法治政府和法治社会建设都有良好的助力。”中国政法大学法治政府研究院教授王青斌表示，经济基础促进法务资源汇聚，反过来，法律服务汇聚又能推动经济发展，帮助企业做大做强。但纵观全国各地法务区的建设，容易出现同质化发展的趋势，佛山中央法务区建设要打造出自身的特色与品牌，并据此提升对法律服务产业来佛山发展的吸引力。

在启动仪式现场，佛山中央法务区与天府中央法务区、西部金融法律服务中心、广州湾区中央法务区（天河片区）、河套国际商事调解中心、珠海市涉外公共法律服务中心〔横琴珠港澳（涉外）公共法律服务中心〕五地代表签订战略合作框架协议。这五地的法务区都是国内法务建设的佼佼者和优秀代表。未来，佛山将与这五地的法务区围绕法务资源共享、法学理论研究、实务经验交流、法治文化传播、法律人才交流等多领域深化合作，促进法务区之间的资源整合，联合开展法学研究合作，搭建高层次法学理论交流平台，促进法律实务界人才交流互鉴，带动各地法律服务机构交流融合，为全国其他法律服务集聚区提供法治协同发展样板。

“法律资源作为生产要素之一，对民营企业的稳定成长至关重要。”新明珠集团副总经理、法务总监杨晓月表示，希望中央法务区能够拓宽企业获取信息的渠道，打造一个优质的法律资源沟通平台，帮助佛山企业把握发展趋势，有效防范风险，促进稳健发展。