推动疾控事业高质量发展！上海发布17项举措→丨争上游有话要说

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一、上海市人民政府办公厅关于推动本市疾病预防控制事业高质量发展的实施意见

为贯彻落实党中央、国务院关于改革完善疾控体系的决策部署，推动本市疾病预防控制事业高质量发展和健康上海建设，市政府办公厅近日印发《关于推动本市疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》。

《实施意见》总体要求明确坚持以人民为中心的发展思想，整体谋划疾控事业发展，系统完善疾控体系，全面提升疾控能力，到2030年，完善多部门、跨区域、军地互通的联防联控机制，形成体系完备、机制顺畅、权责明晰、运行高效的现代化疾控体系，建成国家区域公共卫生中心，推动重大疫情和突发公共卫生事件的应对能力达到国际一流水准，使上海成为全球公共卫生最安全城市典范之一。

《实施意见》提出系统完善疾控体系、全面提升疾控专业能力、加强人才队伍建设、加大支撑保障力度等四个方面17项举措。

一是系统完善疾控体系

（一）强化疾控机构核心职能。

（二）强化医疗机构疾控职能。

（三）创新医防协同、医防融合机制。

（四）夯实疾控工作基础。

二是全面提升疾控专业能力

（一）提升监测预警和检验检测能力。

（二）提升应急处置能力。

（三）提升传染病救治能力。

（四）提升公共卫生干预能力。

（五）提升行政执法能力。

（六）提升宣传教育能力。

三是加强人才队伍建设

（一）加强人才培养。

（二）优化人员配备。

（三）完善人才使用与评价体系。

（四）健全人员激励机制。

四是加大支撑保障力度

（一）强化信息化支撑。

（二）加强科研攻关。

（三）加强国际交流与合作。

新闻来源：上海市人民政府官网

争上游有话要说：

《实施意见》重点提到了要加强信息化支撑，推动疾控信息化治理。为了继续提升我国疾控事业科技含量，更新疾控事业阵型，各地要重视信息化建设在强化疾控中心核心职能、传染病监测预警、卫生监督执法办案等方面的应用。聚焦疾控信息化建设，以疾控部门的需求为导向，争上游科技创新提出“智慧疾控”方案，利用大数据、物联网等信息技术手段，打通传染病多渠道监测系统与原有的公共卫生监督平台，联动医疗卫生机构、公共卫生机构及其他部门，专为疾控系统打造一个可面向全国推广的系统化、规范化、样板化的疾控监测预警平台。平台通过建设智慧监测、智慧预警、智慧应急、智慧执法等应用系统，对传染病疫情、重大和重点传染病、症候群、传染病病原等相关传染病数据实时监测，对医疗机构、食品药品监管、环境保护等多部门数据进行整合，形成多渠道监测预警机制，并利用先进的算法模型进行深度挖掘，有效缩短从疫情发现到响应的时间窗口，可实现从防控数据收集、质控，到应用再到数据安全的闭环管理，全方位支撑疾病预防控制工作科学、精准、高效地开展。深耕疾控、卫生健康领域多年，争上游科技已经有了一整套成熟的“智慧卫监”产品，包括疾病诊断预警管理软件、医疗机构自查自报系统、疾控督导系统、医疗废物追溯管理系统等传染病预警监测相关软件；水质在线监测、空气质量在线监测、放射卫生在线监测、职业卫生在线监测、现制现售水监管等在线监测产品；移动现场执法包、快速监测设备等智慧执法产品，技术与应用都相对比较成熟，适配程度高，可以根据监管需求进行本地化改造，有效帮助各地提升智慧化监测预警网络、双随机监督检查、数字化综合监督管理等方面的专业水平。

二、浙江省推出“助企@健康”十大举措，精准助力企业高质量发展

为贯彻落实国务院关于进一步优化营商环境的指示要求，浙江省全面启动职业健康领域“助企@健康”行动，在劳动者个人防护、职业健康监护、依法合规生产、职业病防治技术支撑等方面为企业提供全方位、立体化指导，以服务之“实”促营商环境之“优”，加快打造具有浙江辨识度的职业健康省域治理示范窗口。

创新监管治理模式，为企业营造无事不扰常态

一是构建基层网格治理模式，整合属地乡镇辅助监督员、医共体医务人员和疾控监督机构的力量，探索建立“乡镇协管员+职业病防治助企服务指导员+部门监管”的治理模式，一体化推进职业病危害因素的源头治理，全面助力企业职业健康风险的化解。已组建202个基层网格治理组，巡查2626家、风险化解869家用人单位，发送服务短信6232条。

二是推行分类服务和监督，通过比对企业管理状况、暴露风险等关键指标，判定职业病危害综合风险类别，按照“甲、乙、丙”分类实施服务和监管，支持第三方服务机构协助企业完成分类自查工作，用人单位职业健康管理状况自查率达到100%。构建“智能技术+业务场景+风险监测+闭环处置+决策分析”的全新监管执法模式，实现“无事不扰、有事必应”监管常态。

自行动启动以来，有力消除职业健康监管的死角盲区，显著提升监管服务的规范化、人性化、智慧化、便捷化水平。下一步将继续着力破解职业健康监管领域的难点堵点问题，加强指导服务，努力营建“政府牵头、部门联动、乡镇监管、社会共治”的综合治理工作局面，全面提升职业病防治能力、劳动者和用人单位获得感，促进营商环境优化提升。

新闻来源：中国职业健康、浙江省卫生健康委

争上游有话要说：

职业健康事关每一个劳动者的身体健康权益，各地有关部门还需要加大职业健康监管执法检查的力度，重点做好职业病监测工作，推动用人单位落实好职业病防治主体责任，有效防范化解发生群体性职业病危害事件重大风险。争上游职业卫生在线监测系统能对用人单位工作场所产生的职业病危害因素（粉尘、噪声等）进行实时监测，用人单位和监管部门通过系统可以实时查看工作环境的粉尘浓度、噪声大小等信息。创新“互联网+监管”的职业卫生监督执法模式是解决长期以来依赖数量十分有限的监督员每年挨家挨户上门“巡查式”现场监督困境的新路径。创新监管治理模式，争上游自主研发的职业卫生分类监督管理平台按照职业病防治法的要求，建立符合标准的用人单位职业病分级分类自查表，有效提升用人单位自查自报工作的效率，减少错报漏报，完善企业自身的职业健康管理体系，落实从职业病危害因素管理、接触岗位管理到职业健康监护管理的全流程管理，并实时将相关分级分类信息报送监管平台。监管机构可以通过平台给用人单位推送职业病防治相关预警信息，实现监管机构与用人单位的互动管理，并根据职业卫生分类分级评估结果报告建立分类监督执法档案，对企业进行量化评分，明确重点监管对象，实施差异化监督执法，将有限的执法力量用在“刀刃”上，也能推动企业持续排风险、补短板、强弱项。

三、“大梅沙海水粪超标”疯传！深圳官方回应

近日，#深圳大梅沙海水粪超标#的话题，引起了大家关注。

据国家海洋环境监测中心13日发布的，部分海水浴场的水质监测结果显示，深圳大梅沙海水浴场等3个海水浴场水质为差，主要超标因素为粪大肠菌群含量较高

图片来源：国家海洋环境监测中心网站截图

针对此事，“美好盐田”公众号发布了情况说明，回应称“大梅沙海水浴场水质波动主要原因是游客量大和持续强降雨将陆域污染物、山体枯枝败叶等冲刷入海所致。”

深圳市生态环境局盐田管理局介绍，生态环境部门高度关注深圳大梅沙海水浴场水质情况，密切监控监测浴场水质，6月开始每周两次开展水质监测，监测结果均及时向社会公众公开，2021-2023年间，在深圳大梅沙海水浴场共完成了69次水质监测，平均优良率为87.5%。

就网友关注的问题，相关疾控专家表示，粪大肠菌群本质就是健康人群肠道内的一类大肠埃希氏菌，主要对于免疫力尚未发育成熟的婴幼儿、或免疫力明显下降的老年人、免疫力缺陷的人群造成影响。梅沙浴场微生物指标在标准附近或略超标准情况下因微生物的原因导致泳客发生胃肠道疾病的风险较低，幼儿或免疫力下降的老年人等人群可尽量避免下水。

新闻来源：深圳大事件、大洋网

争上游有话要说：

正值暑期，不管是游泳馆还是海水浴场都人潮涌动，这不免会造成这些场所的水质波动，也反映出在大规模人流涌入时，公共场所的卫生管理的重要性。为减少对公众健康的影响，游泳场所的管理单位及监管部门都应该提高水质监测和响应速度，确保在发生水质问题时，能够及时采取有效的应对措施。针对游泳场所水质监管工作，争上游泳池水质在线监测系统可以对水质进行实时动态管理，一旦出现余氯或者二氧化氯超标，系统将自动预警，最大程度减少对人体健康的危害。同时游泳池的卫生等级、自我管理情况和泳池水余氯、浊度、pH值、氧化还原电位等重要水质指标监测情况都会反映在监管平台上，方便相关部门进行监管和公示，为广大市民和游客提供一个安全、清洁、令人愉快的游泳环境。除此之外，争上游科技还创新研发空气质量在线监测、放射卫生在线监测、职业卫生在线监测、医疗废物在线监测、现制现售水监管等在线监测等一系列非现场卫生监督执法产品，帮助监管部门实现政民互动式执法、远程监管、移动监管，有力地提升执法精准化智能化水平。