林票碳票“点绿成金”——福建三明探索生态产品价值实现机制

来源：经济日报

走进福建省三明市，只见林海绵延，云蒸霞蔚，溪水清清。林地面积占土地总面积82.7%、森林覆盖率高达77.12%，在这里，绿色就是特色。如何将特色发挥出更大效益？答案在林改。

1998年，永安市洪田村把土地承包责任制引向山林，自发进行了一场均山、均利的集体林权改革，实现了“分山到户”“分林到户”。“你家有几亩竹，山上有几亩树，家家户户心里都有数。”洪田村的老支书邓文山，今天依然清晰记得当年是如何把林子分给村民的。

只有产权明晰，才能保证拥有并行使生态资源的所有权、使用权、处置权、收益权。三明随后进一步推进以“明晰产权、分类经营、落实承包、保障权益”为主要内容的集体林经营体制改革，于2005年底在福建省率先完成明晰产权的改革任务，2009年基本实现每家农户持有林权证，实现“山定权、树定根、人定心”。

林改牵着两头，一头是社会效益，要绿；一头是林农口袋，要利。种树和种小麦、水稻、蔬菜不同，种树的投资周期太长，收益见效太慢，如何激发林农种树的积极性、激发全社会投资的积极性？

“种植幼林前3年大概每亩地需要2000元投资，长到十五六年才能砍伐，投资时间太长了。而且木材价格变化也很大。”沙县区凤岗街道际硋村林农魏发松说。况且，林农一旦外出经营或打工，这些林地谁来管？分山到户后，林农缺技术、缺资金、缺管理导致树林质量下降等问题也比较突出。针对上述问题，2019年，三明推出“林票”，率先开展以“合作经营、量化权益、市场交易、保底分红”为主要内容的改革，由国有林场与村集体共同出资造林或合作经营，把林地林木资产折资量化，以林票的形式发放给林农。

截至目前，该市累计发行林票7.68亿元，涉及林地面积30.4万亩，受益农户达7.87万人。“常青树”变成了“摇钱树”。

沙县区夏茂镇梨树村与官庄国有林场合作经营的林地，已发放林票面额总计90多万元。“林子长成后，官庄林场承诺以每亩13立方米的出材率保底收购，收益比自己管理多了近一倍。”梨树村村民洪集体说。

在三明，这项改革叫“林票1.0”。由于是非标准化金融产品，只能在村内流转。如今，三明又有了“林票2.0”，可交易、流转、质押，有效解决“林票1.0”流通性不足、市场化交易难等问题，打通让更多资本“进山入林”的新路径。

能变现的，除了林票，还有碳票。

林业碳票基于森林的固碳功能，是林木碳减排量收益权的凭证，需经第三方监测核算、林业和相关部门审定。碳票代表了一种新的价值形态，即生态价值，可以交易、质押等。2021年，三明市将乐县发行全国首张林业碳票。

发行林业碳票是三明牢记嘱托，探索生态产品价值实现机制的一场实践。通过“卖空气”，优良生态换来了真金白银，“不砍树也能致富”的愿景一步步照进现实。

将乐县常口村村民孙桂英告诉记者，首批碳票已经让她获得了750元的收益。据介绍，三明已累计开发林业碳票项目49个、碳减排量112.2万吨，全市累计交易林业碳票碳减排量16.1万吨，交易金额达231.1万元。

三明市林业局造林科叶帮辉说，借助上海三明对口合作机遇，三明林业碳票有了走出三明、走进上海的机会。去年11月5日，在上海举办的第六届中国国际进口博览会上，主办方购买三明林业碳票，用于抵消博览会产生的碳排放。

“无论是林票还是碳票，归根到底都是林业资产的证券化，开辟了不砍树也能致富的路径。”福建农林大学经济与管理学院执行院长戴永务表示。

三明林改的一系列创新机制，“唤醒沉睡群山”，生动展示了“绿水青山”如何转化为“金山银山”。去年，三明市林业总产值近1300亿元，农民人均涉林纯收入7600元，约占农民人均可支配收入的三分之一。（经济日报记者 赵淑兰 潘卓然）