南海到底是公海，还是中国内海和领海？一些中菲国民都没搞清楚！

7月30日，美国宣布将向菲律宾追加5亿美元军事援助，来提升两国之间的防务关系。但中美菲三方都心知肚明，美国此举不过是为了进一步挑拨中菲地区冲突，加剧南海紧张局势罢了。

果然三天后，多支菲方民船围绕菲警船在我国仙宾礁海域非法聚众，我国对此予以严正警告。南海问题一直是中菲自二战以来始终绕不过的纠纷，双方就南海归属爆发了多次冲突，进行了数次交涉，意见却始终无法达成一致。

南海到底是公海，还是中国内海与领海？是全部被我国占有吗？这些个问题不但菲律宾人模棱两可，甚至就连许多国人也尚不清楚，今天我们就来详细解答下三大问题。

南海的主权归属

南海国际上称之为南中国海，位于西太平洋和印度洋之间，北靠大陆台湾、东临菲律宾岛屿、南接加里曼丹岛，西邻马来半岛，四周多为岛屿环绕，总面积为356万平方公里。其中中国所占领海，即中国南海的面积大约210万平方公里，包括东沙、南沙、西沙、中沙四大群岛，累计280多个岛屿岩礁。

近些年来中国与菲律宾，以及其他周边临海国家的争议范围，全部是在中国210平方公里的领海区域内产生的。上世纪六十年代之前，南海还是一片风平浪静，但六十年代南海却突然被发掘出大量油气资源，让这块平平无奇的海域瞬间成了奇珍宝地，引得各临海国家争先恐后展开争夺。

首先是油气资源，南海大陆架已知含油盆地多达十余个，总面积85.24万平方公里，石油储量保守估计300亿吨，乐观估计550亿吨，另有20万亿立方米天然气，此外还包括锰、铁、铜等35种金属，被誉为世界第二个波斯湾。

其次为生物资源，南海北已知鱼类750多种，南部鱼类1000多种，具备充沛开发捕捞价值。未来只要以海岛旅游为主题进行适当开发，必然能打造为类型马尔代夫、巴厘岛一样的集游览、观光、休闲为一体的旅游度假区。

关于南海归属，各国众说纷纭、各执己见，那么我国是如何确定南海的210万平方公里海域是归于我国所有呢？

早在上古时期，我国疆域就已经拓展至南海沿岸。秦朝始皇帝南征北战一统天下，设立象郡、南海、桂林三郡治理南境，其南部疆域便是止于南海，自然也就有了南海的管理权。这具备重要法理意义，证明南海最早是归于秦朝所有。

两汉时期，汉武帝加强对南海防守统治。同一时期内，周边海域尚未建国，或者为我国藩属国，文明阶段始终落后于我国一个阶段，处于原始社会向奴隶社会转型期。

三国时期，古人对南沙群岛有了具体的方位、海况的详细记录，对于南海了解进一步深入。东晋收时期，得道高僧法显从印度返回中国，途中穿过整个南海，并记载从印度返回广州，穿行南海只需50天航程，这意味着我国人民已经掌握了南海航路。

南北朝时期，古人在西沙群岛的活动越加频繁。两宋时的航海路线越加增多，明朝航海家郑和率十万军马，分乘几十艘巨舰，横穿南海出使西洋各国。在历朝历代中，古人们对南海群岛的称谓几经易名，比如千里长沙、万里石塘、崎头等等，但对于南海的掌控力和控制权却从未丧失，以上言论在《诗经·江汉》、《异物志》、《南州异物志》、《佛国记》中均可验证查实。

直到鸦片战争失败，1841年清政府签订《南京条约》，香港被割让给英国，越南和缅甸后来沦为英法殖民地，南海政治地图随之迅速发生了翻天覆地的变化。中国从至高无上的主权国沦为了西方列强争先瓜分的对象，南海诸岛自然也无法幸免。

日本、法国都曾于1876年和1917年尝试占领我国南海地区，但最终随着二战的结束而彻底破灭。1946年中国政府奔赴南沙群岛进行接收仪式，并开启了长期驻扎。当时无论是《开罗宣言》还是《波茨坦公告》，国际上都公开承认南海四群岛均属于我国领土，临海各国也不曾有过异议。

1947年，我国内政部方域司司长傅角今召开了南海群岛的范围主权会议，通过十一段线划分确定了中国南海海疆范围，这成为了日后现代中国南海疆域地图的重要蓝本。

南海的纠纷和归属

直到后来，亚太地区的战略地位直线上升，南海地区的资源潜力被彻底发掘，1956年南越成为了第一个主动派军侵占我国南沙、西沙群岛的国家，直到1974年才被我国彻底驱逐。

至于菲律宾，一个直到1946年才正式独立建国的国家，根本与南海谈不上任何历史渊源，1970年以前也没有任何国际法律文件能证明南海岛屿归菲律宾所有。但菲律宾就是仗着和我国南沙群岛临近，于是自1996年开始便三番五次主动挑衅，企图通过武力、舆论手段侵占我国南海岛礁，这自然不被我国所承认与接受。

而近几年来，菲律宾、越南以及日本等国家陆续拿出的所谓古地图，想以此证实南海并不属于中国，这些更是无中生有、自欺欺人。地图固然是国家领土主权的重要证据，但只有官方出版地图才具备实际效力，像菲律宾此前展示的60副古地图，无一例外全是私人出版，既不合法也不能充当证据。只有中国此前官方划分，且被国际公认的十一段线，才是具备真正意义上的界线作用。

但在七十年代，我国划分的十一段线竟突然变为了九段线，这又是怎么回事呢？1961年越南战争爆发，越南面对美军苦苦支撑几近溃败，中国当时与越南同属社会主义阵营，又身为邻国，于是本着唇亡齿寒的道理对其进行了大量军事援助。

白龙尾岛是中越之间海域的一个中间岛屿，被我国视为援助物资中转站。越南为了打赢这场战争，向我国提出暂时租借此岛，战后会立即双手奉还，我国欣然同意。当时在白龙尾岛生活的中国人，甚至都被迫成为了越南籍华人。

1975年越美战争全面结束，在我国的大力援助下，越南有惊无险的获得了战争胜利。未曾想战后越南对于此前的租借约定却完全矢口否认，反而大量派遣驻军进驻白龙尾岛，让我国牢牢地长了个教训。

四年后，对越自卫反击战爆发，我国更无暇顾及此事，白龙尾岛从此变成了越南的囊中之物，原本的南海十一段线也只能被迫改为九段线。

现在的南海地区，依然有大量岛屿被别国侵占。越南非法侵占岛屿30个，将南沙群岛及附近100多万平方公里海域化为己有，同时对西沙、南沙同时宣布享有主权。菲律宾侵占6座岛礁，文莱占领3个岛礁，马来西亚占领3座岛礁，文莱占领一个。

对于这些国家，只能说此恨不是不报而是时候未到，等到我国真正完成一统大业，腾出手来第一个治理的就是南海问题。