凯诺律师事务所：发布土地征收公告后，未实际占用土地怎么办？

　　随着社会的不断发展，越来越多的土地被征收了，土地征收本来就是一件好事，既利国又利民，所以许多老百姓也是盼着赶紧能拆迁，然后通过征地拆迁改变一下自家的居住环境，改善一下生活质量。对于征收时间，一般情况下，绝大多数征收项目只要确定了征收范围，在完成了前期的征收前置工作之后，会马上启动具体的征收工作，开始建设。

　　但是实践过程中，我们大家发现了这样一种情况，就是相关部门在确定了征收范围，也就是发布了土地征收预公告之后，又没有了任何征收的消息，而且具体的征收工作也没有展开，比如土地现状调查，拟定征地补偿安置方案在征收范围内发布，社会稳定风险评估等等程序，更没有人找被征收人自己就补偿事宜进行协商，在征收范围内的土地就一直在那荒着，没有人任何的耕种。近日山东济南的一位当事人就遇到了这样的情况。

　　李某在村里本来是以耕种为生，家里有差不多七八亩的土地，后来当地村委会发布通知说，自己家的三亩土地因公共利益需要被征收了，几日后，相关的土地征收预公告在村庄内进行了公告，该公告中明确要求村民不要在已经确定了征收的土地上进行任何的栽种、抢栽等行为，同时，对于房屋在征收范围内的，也明确要求不能进行改建、翻建和扩建，如果发现有村民在征收范围内的土地上进行抢栽、抢种，或是对房屋进行翻建等，将一律不予任何的补偿，只针对确定征收范围之前的房屋或是树苗、苗木等进行补偿。虽然看到这样的消息，李某非常地无奈，但其还是遵守了该文件中规定，其与邻居没有在征收范围内的土地上进行任何的抢栽等行为。

　　可是让李某等人没有想到的是，自发布土地征收预公告之后，三年内，一直没有看见相关部门有启动征收工作，耕地上的农作物也不让弄，耕地荒芜了好几年，不仅给自己造成了严重的损失，而且最重要的是也要让土地闲置了好多年，造成了很大的土地资源浪费。那么，相关部门在确定征收范围，发布土地征收预公告之后，又因各种原因未正式启动征收工作，那么土地能不能长期闲置不用呢？

　　答案显然是不行的。

　　耕地是我国最宝贵的资源，按照现在的法律法规，任何人、任何单位都不可以违法占用土地，浪费土地资源，破坏土地性质。对于因公共利益（非农业建设项目）需要占用土地的，可以利用荒地，也可以利用劣地，不得占用好地。这在《土地管理法》中也都有明确的规定。

　　根据《土地管理法》中的规定，非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

　　禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

　　禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

　　禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。

　　也就是说，耕地是受法律保护的，如果必须要占用耕地，那需要办理农用地转审批手续，在未经批准的情况下，不可以在耕地上进行任何的非农业建设，更不可以闲置、荒芜耕地。

　　那么，要是已经获得了批准，或是已经发布了土地征收预公告，但未实际占用土地，作为被征收人要怎么办呢？

　　根据《土地管理法》中的规定，已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

　　在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。

　　从上面的这条法律法规中我们可以看到，如果在确定了征收范围，且发布了土地征收预公告，或是土地征收已经获得了批准，但是相关部门并没有实际上占用土地，那么，倘若超过了一年，甚至是两年、三年以上没有实际用地，那么，相关部门就需要将未利用的土地交给原集体经济组织或是个人继续耕种。

　　也就是说，征收方因资金短缺等问题，迟迟没有开工建设，实际占用土地，且时间已经超过了一年，那么，相关部门就需要缴纳闲置费，倘若在拿到征地批复文件的两年内都没有实际施工进行建设，那么，一般情况下，土地就会被有关部门无偿收回，且交回原集体经济组织耕种。

　　若是过了两年还需要再次征收该片土地，那么，征收方就需要重新申请征地，其无法再依据原先批准的文件实施土地征收。根据相关的法律法规，征地批复文件是有效期限的，一般只有短短的两年，如果过了两年，那该文件就会自动失效。

　　总之，凯诺律师需要告诉大家的是，土地是我国最宝贵的资源，一旦在遇到土地征收之后，相关部门迟迟没有开工建设，那么被征收人可以向有关部门反映要求复耕，对于已经开工建设了的，倘若在此过程中出现了相关部门违反法律法规侵害被征收人合法权益的行为，如未批先占，未给予补偿就强迫被征收人交出土地等，那么，被征收人需要第一时间咨询专业律师，并在专业律师的帮助下，通过法律途径来维护自己的权益。