生态环境部：严格控制氢氟碳化物化工生产建设项目

南都讯 记者王玮 发自北京 8月5日，据生态环境部消息，生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部联合发布了《关于严格控制氢氟碳化物化工生产建设项目的通知》（以下简称《通知》）。

据介绍，氢氟碳化物（HFCs）是一种人工合成的强效温室气体，主要作为消耗臭氧层物质（ODS）的替代品使用。

2016年，《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称议定书）缔约方达成《基加利修正案》，旨在控制和减少HFCs生产和使用。2021年9月15日，《基加利修正案》正式对中国生效。根据《基加利修正案》有关规定，包括中国在内的主要发展中国家需在2024年将HFCs生产和使用量冻结在基线值。

生态环境部大气环境司有关负责人表示，为履行《基加利修正案》，积极应对气候变化，中国明确规定副产三氟甲烷（HFC-23）自2021年9月15日起不得直接排放，应尽可能销毁处置；自2021年11月1日起对HFCs实施进出口许可证制度；发布《关于严格控制第一批氢氟碳化物化工生产建设项目的通知》（以下简称《第一批通知》），规定自2022年1月1日起不得新建、扩建二氟甲烷（HFC-32）等5种HFCs受控用途化工生产设施，改建和异址建设不得增加产能；发布《2024年度氢氟碳化物配额总量设定与分配方案》，确定中国HFCs生产基线值为18.53亿吨二氧化碳当量，使用基线值为9.05亿吨二氧化碳当量，自2024年起正式对18种HFCs实行配额管理，实现总量控制的履约目标。

据悉，《通知》对HFCs化工生产建设项目管理作出如下规定。一是自2024年8月1日起不得新建、扩建13种受控用途HFCs生产设施，环境影响报告书（表）已通过审批的除外。二是已建成的18种受控用途HFCs生产设施，在进行改建或者异址建设时，不得增加原有产能，也不得新增受控用途HFCs产品种类。三是明确18种受控用途HFCs生产设施进行试生产产生的HFCs应纳入配额管理，在设施验收合格并按照《条例》有关规定取得相应配额后，方可在配额范围内使用和销售试生产产生的HFCs。对于副产HFCs的生产设施，副产的HFCs用作受控用途也应纳入配额管理；未取得配额的，只能用作原料用途或者销毁处置，不得直接排放。四是对因特殊用途确需生产用作受控用途HFCs的，在确保履约的前提下，由生态环境部会同有关部门批准，切实保障国内供应和相关行业企业使用需求。