北京
作者：陈积敏（Chen Jimin）
中国国际友好联络会和平与发展研究中心特约研究员
特朗普外交政策2.0将是对1.0的升级与强化，无论是美国的盟友还是被美国视为对手的国家，都不得不对特朗普的再次执政保持警惕。
美国当地时间7月15日，共和党全国代表大会举行，特朗普被正式提名为2024年共和党总统候选人。为此，展望特朗普外交政策2.0就具有明显的现实意义。
对比2016年共和党党纲与特朗普当政后的政策执行情况，我们可以发现，他将诸多党纲中拟定的如移民、贸易、国际条约等政策方案转化成了政策实践，其兑付党纲承诺的比例颇高。因而，根据共和党党纲有关外交政策的相关表述研判特朗普外交政策2.0的走向是可行的。
▲ 当地时间7月15日，特朗普在共和党全国代表大会上被正式提名为2024年共和党总统候选人，并发表提名演说。
总的来说，2024年共和党党纲在外交政策的表达上延续了2016年的主旨与风格，并有进一步升级。
首先，2024年党纲延续了以实力求和平的原则立场。2024年共和党党纲表示，要捍卫美国最根本利益，首要是保护美国国土与人民、保卫美国边界、捍卫美国价值观与生活方式。特朗普认为，要实现这一目标，就必须加强美国实力，“以实力求和平”。这一点与民主党的执政理念并无差异，拜登政府也反复强调要从实力地位出发。不过，特朗普更加关注军力建设，表示要投资于尖端研究和先进技术，采取构建铁穹导弹防御盾牌（Iron Dome Missile Defense Shield）等措施，促进军力现代化。
其次，2024年党纲在经贸政策领域强调公平自由贸易。这也是对过去政策的延续。特朗普认为，公平贸易是首要的，美国不应该在贸易领域当冤大头，要平衡贸易关系，对等市场准入，保持贸易平衡。为此，他把普征关税作为重要手段，表示“共和党人将支持对外国制造商品征收基准关税（baseline Tariffs），订立《特朗普对等贸易法》（Trump Reciprocal Trade Act），并对不公平贸易行为做出回应”。
再次，2024年党纲强调联盟政策的重要性，但仍主张美国盟友需要承担对等义务，宣称“共和党人将确保我们的盟国必须履行其为共同防御斥资的义务”。换言之，美国提供安全保护，盟友则要支付保护费，这也是特朗普的一贯立场。正因如此，美国盟友可能比美国人更担心特朗普上台。此外，2024年党纲明确表示要“恢复欧洲的和平”。鉴于当下俄乌冲突处于胶着状态，美国的欧洲盟友不乏担心特朗普上台后会与俄罗斯（以有利于俄的方式）达成某种交易，而这个交易可能给欧洲安全带来某种隐患，并冲击欧洲所坚持的价值观。
第四，2024年党纲延续了对华强硬立场，并进一步升级。2024年党纲表示要对抗中国（countering China），要取消中国最惠国待遇，逐步减少从中国进口必需品。党纲并未提及台湾问题，有些人觉得奇怪，但实际上是没有必要提及，因为2016年党纲已经明确提出对台政策主张，即以“与台湾关系法”“对台六项保证”等为基础（未提及三个联合公报）；反对单方面改变现状，台湾问题必须通过对话和平解决；为台湾提供防御性武器，支持台湾参加国际多边组织；“如果中国违反这些原则，美国将根据‘与台湾关系法’协助台湾自卫”。一些人认为，特朗普上台后可能会与中国大陆达成交易，放弃台湾，这实在是一种幼稚的想法。
第五，2024年党纲最大变化在于其显著的意识形态性。特朗普在第一任期之初并未突出意识形态问题，但后期发生重大转变，将意识形态之争作为中美之争的重要领域。本次党纲更是有着浓厚的意识形态色彩，如宣称“共和党人将利用现有的联邦法律，将憎恨基督教的外国共产党人、马克思主义者和社会主义者拒之门外”。这是否暗示特朗普政府将进一步阻断中美社会与人文交流，值得密切观察。
如果说第一任期的特朗普是政治素人，国际社会对其政策动向在感到不确定的同时还有所期待的话，那么特朗普若再次执政，其政策的不确定性会大幅减少，国际社会也不再对他的政策抱有幻想。很大程度上说，特朗普外交政策2.0将是对1.0的升级与强化，无论是美国的盟友还是被美国视为对手的国家，都不得不对特朗普的再次执政保持警惕，并做好准备，扣好安全带。
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