“以罚代管”，企业管理的陈旧理念

原标题：“以罚代管”，企业管理的陈旧理念

陈广江

近日，一则员工下班忘关空调被罚款100元的新闻引起关注——据7月25日《工人日报》报道，不转发朋友圈罚款100元、每欠周报1次罚款20元、迟到一次罚款50元……记者采访了解到，不少公司以加强管理、约束员工为名，设立名目繁多的罚款事项，罚款金额并无标准和依据，还有的企业以“乐捐”“负激励”等名义变相罚款。专家表示，‌企业设立罚款制度没有法律依据，应‌以合法合理的方式行使用工自主权。

“一言不合”就罚款的现象在一些企业已经屡见不鲜，罚款措施表面上是为了立竿见影地解决问题，实则凸显了深层的管理能力不足、管理理念落后的问题。这种“以罚代管”模式不仅容易引发员工不满、不利于企业长远发展，更触及了法律红线。

为了增强职工的主人翁责任感，提高工作效率，1982年颁布施行的《企业职工奖惩条例》确实赋予过企业罚款权，该条例在过去较长一段时间里发挥了不少积极作用。2008年1月，该条例已被废止。这意味着，企业已经不再具有制定罚款制度的主体资格和相应权利。就此而言，企业动辄罚款的相关行为于法无据。一些企业即便是通过民主程序制定员工手册，其中的罚款条款也常因违反行政法、行政处罚法而无效。

企业私设罚款制度，根源在于对企业用工自主权的误解与滥用。不少企业认为，罚款是最直接有效的手段，可以迅速纠正员工某些行为，提升管理效率。但必须看到，“以罚代管”往往无法真正解决问题，反而可能激化矛盾，损害企业的长远发展。一方面，无标准的罚款项目让员工感到不公与压抑，降低了工作积极性和归属感；另一方面，不合理的罚款制度容易引发法律纠纷，影响企业形象和声誉。

现代企业要走出“以罚代管”的误区，更新企业管理理念，以合法合理的方式行使企业用工自主权。一则，在合法合规的框架内，完善企业规章中的奖惩制度。比如，对于员工的一般性过错行为，主要通过批评教育、引导等更具人性化的方式来纠正；又如，以产生经济损失为依据制定赔偿细则或绩效扣减规则，也可以根据劳动法、劳动合同法等相关规定，行使解除劳动合同、要求支付违约金等权利。二则，企业在制定制度时应广泛征求员工意见，确保制度的合法性和合理性，避免“一言堂”和随意决策，让奖惩制度以法为基、以理服人。

从当下流行的“氛围感”角度看，企业还应加强文化建设，营造积极向上、活力友善的工作氛围，激发员工的工作热情和创造力，增强员工对企业的认同感、归属感，实现更加科学化、人性化的管理。

企业要想长远发展，必须摒弃“以罚代管”这种陈旧、短视且违法的思维模式。通过合法合理行使企业用工自主权、优化规章制度、建设积极向上的企业文化，才能实现企业可持续发展和员工个人价值的双向奔赴、相互成就。

来源：中工网-工人日报