失败的缅甸新首都：耗资40亿，建成十几年，依然是“鬼城”

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如果不是出于绝对必要，一个国家通常不会考虑迁都这一重大举措。

然而在21世纪的和平时期，缅甸却做出了这样的决定，不惜耗费大量财力物力将首都从繁华的仰光迁往内陆的新建城市——内比都。

按照国际经验，新旧首都之间在基础设施和人口规模上自然存在差异，但通常情况下，只要政府采取适当的政策，新首都就能够逐步发展并步入正轨。

然而，缅甸在新都建设上的投入高达约四十亿美元，但经过近20年的建设，内比都的经济活力并未如预期般增强，人口增长也未见显著提升。

至今，内比都的人口数量仅为仰光的一小部分，不足其15%，经济规模更是只有仰光的10%左右，实际上成为了一座隐藏在丛林中的“鬼城”。

缅甸为何要将首都从经济繁荣的仰光迁至内陆山区的内比都？如今迁都已近20年，内比都的发展为何仍然缓慢？

一、昔日繁华的旧都

缅甸是一个历史悠久的国家，拥有丰富的文化遗产，自1824年起，随着英国的入侵，缅甸逐渐沦为英国的殖民地，在此期间，缅甸的首都从曼德勒迁移到了南部的仰光。

仰光意为“和平之城”，它位于缅甸南部，是全国最大的城市之一，人口接近800万。

它坐落在东南亚最大的河流之一伊洛瓦底江的河口附近，面向广阔的印度洋，地理位置得天独厚。

肥沃的土地和优良的农业条件，加之其处于亚洲通往中东的重要航线上，使仰光成为了天然的交通枢纽和经济重镇。

仰光港成为了货物进出口的重要通道，无论是大米、木材还是宝石，凡是能带来利润的商品都会在这里交易，仰光的经济因此得到了快速发展，港口繁忙景象堪比“东方的小伦敦”。

二战结束后，缅甸最终赢得了独立，仰光作为历史上的“殖民地中心”，顺理成章地成为了新生国家的首都，继续引领着国家的发展。

独立后的仰光经济持续增长，人口不断膨胀，多元文化的交融赋予了这座城市独特的魅力。

然而，在21世纪初，缅甸军政府决定将首都从繁华的仰光迁往内陆的新建城市内比都，这一举动令人意外，也让许多人感到困惑。

二、为何迁都？

2005年，缅甸突然命令多个政府部门必须在11月6日迅速迁移至新的首都彬马那市，第二年缅甸又将彬马那市的名字改为内比都市。

这次迁都是如此突然和紧急，以至于从旧首都仰光出发、装载着官员及办公设备的卡车队伍排成了长队，直到迁都的第二天，缅甸政府才正式向外界确认了这一消息。

关于迁都的原因，缅甸官方给出的解释是为了防御潜在的外部侵略。

缅甸宣称他们确信以英国为首的西方国家正密谋重新入侵缅甸，并为此计划在新首都内比都举行大规模阅兵式，以此作为抵御可能入侵的准备。

值得注意的是，内比都在迁都之前几乎是一片未开发的土地，因此国际媒体普遍猜测，缅甸选择这样一个偏远的地方作为新首都，可能是基于某些情报显示西方国家有意图入侵缅甸。

这种猜测并非毫无根据，长期以来，缅甸面临着地方武装割据的问题，加上军政府采取的强硬统治手段，这些因素共同加剧了国内的政治紧张局势。

鉴于旧首都位于沿海地带，而反政府武装主要存在于内陆地区，这一地理位置对于中央政府的管理来说并不利。

内比都位于缅甸中部山区，北部有山脉作为天然屏障，南部则是一片开阔地，具有重要的战略位置。

此外一些分析人士指出，将首都迁往内陆地区有助于推动当地经济发展。

通过内比都及其周边区域的发展可以促进内陆经济的增长，进而缩小沿海与内陆之间的经济差距，因此迁都的决定可能也是出于这样的考虑。

三、新都为何会沦为“鬼城”？

选址的事情定下来后，缅甸军政府立即投入巨资，在一片荒山野岭中建设起了新的首都内比都，数百亿美元的投资，使得这片曾经荒凉的土地上迅速崛起了一座现代化都市。

宽阔的马路可以轻松容纳20辆汽车并行，宏伟的政府大楼金碧辉煌，此外还有动物园、佛塔、高尔夫球场等各种高端设施。

内比都的规划面积巨大，除了政府办公区、住宅区、军事区和外交区外，还设有专门的酒店、娱乐、购物和体育区域。

为了凸显新首都的文化特色，内比都还新建了一座名为“和平塔”的佛塔。

最初的设计方案是要让它超过仰光著名的大金塔的高度（112米），达到188米，但遭到了缅甸各大僧侣的强烈反对，最终和平塔的高度被调整为111.7米。

尽管政府大力宣传这座佛塔，但由于佛教文化在缅甸根深蒂固，高僧不愿前来主持，普通信徒也缺乏兴趣，这座佛塔变成了缅甸投资最大、参观人数最少的寺庙之一。

更出人意料的是，民众对这座新首都似乎并不感兴趣，政府部门虽然搬进了内比都，但大多数普通百姓并不愿意迁居至此。

因此，这座新都城显得异常冷清，除了公务员和军队人员，几乎没有其他居民，许多缅甸人甚至不了解新首都的实际状况。

直到7年前，一位英国记者发表了一篇题为“真正的内比都——走进缅甸的鬼城首都”的报道后，人们才意识到这座耗资50亿美元建造的新首都实际上已经变成了一座空城。

这里高楼大厦空置，宽阔的街道上鲜有车辆通行，商场和商店门可罗雀，整座城市缺乏生机，如同一座“鬼城”。

与此同时，迁都后缅甸的经济发展并未如预期般加速，反而因为远离经济中心而变得更加缓慢，与仰光的差距进一步拉大。

如果当初军政府能够预见到这样的结果，不知道是否还会选择迁都？

参考来源：

2022-01-25 15:09 齐鲁壹点 地球局|迁都那些事儿：继埃及之后，印尼迁都也迈出一步

2005.11.18 11:38 青年参考 缅甸宣布迁都 原因众说纷纭

2017-04-0410:21:27 新京报 全球迁都启示录：成功则瓦解利益集团 失败成“鬼城”