中国等了整整16年，和中国的头等大事，塔利班都知道不能再拖

中国等了整整16年，和中国的头等大事，塔利班都知道不能再拖了。

在中国与阿富汗塔利班当局的共同推动下，拖延近16年的中国在阿关键投资项目——艾娜克铜矿终于有了新的进展。而为了这个尽早启动这个足以称得上“中阿天字第一号”的战略级项目，中国已经等了整整16年时间。

阿富汗临时政府副总理巴拉达尔、中国驻阿大使赵星等人一同出席了在卢格尔省阿甘地区举行的一场开工建设仪式，宣布喀布尔加德兹城际公路至艾娜克铜矿进矿路前段1.5千米的新公路正式开工建造。

在这场仪式上，巴拉达尔明确表示艾娜克铜矿项目具有“至关重要的意义”，鉴于之前已经浪费了大量的时间，必须立即启动实际的工作。巴拉达尔认为，如果施工速度能够加快，双方有机会“追回”一部分时间，更早让铜矿投产。

中国与阿塔方面对于这条全长只有约9公里的辅助道路都较为上心，主要是因为这条公路的开工，代表着艾娜克铜矿项目正式进入了新建设阶段，且通过在艾娜克铜矿项目上的合作，中国与阿塔有望进一步提升协调配合能力，为日后更广泛地合作打下基础。

数据显示，艾娜克铜矿是全球少数尚未开发的特大型铜矿，目前探明的铜矿总储量超过了7亿吨，还有上千万吨的铜金，如果能够实现全面开发，这个铜矿有望成为全球第二大铜矿。中国可以通过投资开发这一铜矿，缓解国内的铜矿储量较小带来的供应压力，减少从秘鲁等国的矿石进口量。

早在2008年，中冶集团等企业就与卡尔扎伊政府签署了协议，获得了艾娜克铜矿30年的开采权。可由于美国方面从中作梗，阿富汗国内局势动荡等一系列原因，这座铜矿到现在都没有正式投入运营。

现在这条新道路能够正式开工，说明中国与阿塔在经过3年的合作交流后，终于完成了所有细节的重新沟通，阿塔当局仍承认中国拥有铜矿开采权，并将协助中方尽快推动项目落地。

阿塔会认下前政府签的协议也并不令人意外。阿富汗现在可以说是百废待兴，阿塔需要争取外部投资，来促进国内经济的发展，降低失业率，而通过配合中国建设艾娜克铜矿，阿塔可以解决当地至少3000人的工作问题。就连新修建的这条公路都可以带动当地贸易的进行。

但在看到双方合作机遇的同时，我们也需要认识到，艾娜克铜矿在投产过程中还要面对很多难题。

艾娜克铜矿此前未能投产与矿区位置有一处阿富汗现存较为重要的古迹有一定关系。2021年的时候，阿塔就派兵保护了古迹。近期，阿临时政府文化部等机构也找到中国，达成了一份协议，要求中国在开发铜矿的过程中不要使用竖井，而是从侧面进入矿区。这种技术上的限制，对于中冶集团等企业的施工提出了新的要求。

施工要求多还是一个小问题，更大的问题在于，阿富汗国内并不太平，中国工程人员和中企在当地的雇员，都有遭受阿国内“三股势力”袭击的风险。如何确保矿区的绝对安全，防止各类突发情况上演，将成为阿塔必须解决的关键问题。

还有一点便是，阿富汗国内的基础设施条件较差。现在由中企建设的连通矿区的公路、桥梁，只是解决了铜矿运输到喀布尔的问题，要想将铜矿运出阿富汗还存在很多难点。

阿境内几乎没有铁路，在之前拿到艾娜克铜矿开采权后，中冶集团曾经考虑修建一条从乌兹别克斯坦出发，穿越几乎整个阿富汗，最终到达巴基斯坦，全长约921公里的铁路。这条铁路将经过艾娜克铜矿，以便将铜矿运出。乌兹别克斯坦、巴基斯坦、阿塔三方也曾商讨过建设铁路的问题。

但这些项目现在都没有进入施工阶段，且受到巴基斯坦与阿塔关系恶化的影响，这些铁路最终是否能够开工，都还是一个未知数。

也就是说，即便在最近2、3年内，艾娜克铜矿可以顺利投产，铜矿的运输也只能完全依靠公路进行。

同时，因为巴基斯坦塔利班、水资源等问题，阿塔当局与巴基斯坦、伊朗等国经常性爆发小规模的边境冲突，边境封闭的情况时有发生，这又将进一步影响铜矿的公路运输。

中国与阿塔当局其实有办法缓解公路运输的困难。阿塔已经主动完成了前政府留下来的瓦罕走廊公路项目，只要中国能够点头开放瓦罕走廊，双方应该能够确保在每年没有大雪封山的几个月中，通过这一通道大量运输铜矿。

这就又绕回了我们之前常说的问题——在中国与阿塔拥有足够的互信水平，且双方能够确保瓦罕走廊不会成为“三股势力”向中国渗透的通道后，中国才有可能在此事上点头。

因此，此次通往艾娜克铜矿的公路开工，确实是中国与阿塔推进铜矿项目进程，提升双方合作水平的关键一步，但要想让艾娜克铜矿项目发挥其在经济、政治层面应有的作用，仍需中国与阿塔的共同努力。

尤其是阿塔方面，必须按照中国等邻国以及上合组织的要求，在组建包容性政府等问题上取得突破，从根源上解决国内局势动荡等问题。如果阿塔拒不作出改变，中国在维持原有项目运行确保自身利益后，恐怕也将放缓后续在阿投资的脚步。