广州南沙“创咨委”成立！倪鹏飞：再设联盟组织助推决策落地

7月25日，广州南沙新区创新与发展咨询委员会（以下简称“创咨委”）成立大会暨第一次全体委员大会举办。

南都记者从会上获悉，南沙创咨委定位为“专责于南沙高层次、高质量开发建设的咨询服务机构”，致力于打造南沙与各界联系互动、交流合作的重要机制和平台，借助粤港澳政府、行业协会商会、国内外高水平智库及各领域资深专家学者的资源和渠道优势，充分发挥“思想引擎”作用，推动南沙加快打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

值得关注的是，创咨委下设了6个专项小组，紧扣《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）相关重大战略决策，将为南沙进一步落实《南沙方案》提供调查研究与决策咨询服务。

活动现场。广州南沙开发区政研室供图

设6个专项咨询小组

不乏院士级专家和行业代表

今年是南沙迈向《南沙方案》2025年发展目标的攻坚之年，面对“南沙粤港澳联合科技创新体制机制更加完善”“青年创业就业合作水平进一步提升”“市场化法治化国际化营商环境基本形成”“携手参与‘一带一路’建设取得明显成效”等一系列重要任务，各项工作正在紧锣密鼓地开展。

南沙创咨委的设立，是《南沙区推进深化面向世界的粤港澳全面合作行动计划》的重点任务要求之一，旨在进一步贯彻落实《南沙方案》中关于“建立由政府、行业协会商会、智库机构、专家学者等代表共同参与的发展咨询委员会，为南沙建设提供咨询建议”的任务部署。

根据工作需要，创咨委设置了科技创新产业合作、青年创业就业合作、高水平对外开放、规则衔接机制对接、高质量城市发展、城市形象提升等6个专项咨询小组，均紧扣着《南沙方案》赋予南沙的重要发展使命。

各专项小组由专家组、南沙区内牵头单位及成员单位构成。南都记者注意到，各专项小组的专家组成员构成丰富多元，既有粤港澳三地知名高校领导、国内外高水平智库及各领域资深专家学者，又有汽车、芯片、信息技术、建筑规划、传媒等相关行业协会商会代表和重点企业代表，当中不乏院士级专家。

暨南大学副校长、创咨委委员顾乃华是高水平对外开放专项小组组长。在他看来，“南沙作为广东改革开放的‘排头兵’，《南沙方案》又赋予了它特殊的发展战略和使命，要落实好这些发展战略与使命，需要更广泛、更全面、更充分地集成各领域专家智慧。创咨委的使命就是搭建政府与专家学者之间更完善的沟通桥梁，成为全区高层次的‘思想库’‘智囊团’。”

据悉，这些专项小组将围绕《南沙方案》相关的重大战略、重大决策、重大项目和重点问题开展调查研究与决策咨询。顾乃华提到，“由于每个专家学者的研究领域不尽相同，接下来，我们会进一步梳理南沙需要专家建言献策的细分领域与诉求，结合南沙的实际情况深入调研，尽快形成含金量高的发展方案。”

建议成立相关联盟组织

调动多方力量推动决策落地

创新，始终是引领南沙发展的第一动力。《南沙方案》对南沙创新驱动发展提出了新的更高要求，南沙高度重视决策咨询制度建设，近几年来先后成立了以深化粤港澳全面合作为目的的粤港合作咨询委员会、粤澳发展促进会，促成了一大批合作成果。

“南沙拥有很高的城市定位和很大的发展潜力，我们所在专项小组的主要工作目标就是让更多人认识南沙，向全世界展示南沙的潜力。”作为创咨委城市形象提升专项小组的组长，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞告诉南都记者。

倪鹏飞认为，南沙要打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，成为粤港澳大湾区的枢纽中心、功能中心、服务中心，创咨委在提供决策咨询时，不仅要从南沙自身的角度去考虑问题，更要从大湾区整体合作与提升的角度来考虑。“可以说，南沙创咨委应该是大湾区重要的咨询委员会之一，对南沙、对大湾区的各方面发展将发挥重要的决策咨询作用。”

梳理多地设立的不同类型咨询委员会可见，作为“思想库”“智囊团”，咨委会的功能更趋向于“出主意”，鲜少负责实操工作。倪鹏飞也意识到了这一点，他提出建议称，可以在专项小组的基础上进一步成立相关联盟组织，该组织成员应包括政府、社会机构、企业以及市民代表，形成一个由政府引导、市场运作、社会广泛参与的非实体机构，从多方面调动与南沙相关的社会各方力量，共同推进相关工作开展。

以城市形象提升为例，倪鹏飞建议，南沙可以以“政府引导、市场运作、社会参与”为原则，建立南沙城市品牌推广联盟，同时设立“南沙城市品牌推广联盟”委员会，畅通政府与市场的联系。政府以杠杆形式驱动联盟的运营，撬动社会资源并形成合力，还要设立专门品牌推广基金，支持工作开展。“要实现社会的参与性、利益的代表性和管理的专业性达成协调，让参与者获得利益的分享，才能提升大家参与的积极性。”倪鹏飞说。

南都广州新闻部出品

采写：南都记者 莫郅骅 通讯员 刘冰汧 李莉