宁夏第一生态环保督察组通报：银川市建筑垃圾管理不到位 违规倾倒问题多发

中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 焦敏龙）宁夏回族自治区党委第一生态环境保护督察组7月24日对外通报本月督查发现的情况：银川市近年来建筑垃圾产生量逐年上升，但由于规划缺失，有关地方和部门对建筑垃圾底数不清，建筑垃圾污染防治工作监管不到位，处理处置能力滞后，资源化利用推进不力，违规倾倒问题多发，存在环境风险隐患。

2023年9月，银川市西夏区兴泾镇黄花村农田里被掩埋建筑垃圾。图片来源：宁夏第一生态环保督察组

督察组主要发现了银川市生态环保工作的三个问题。一是银川市对建筑垃圾污染防治工作规划缺失、监管缺位，具体表现在：当地尚未出台建筑垃圾污染环境防治工作规划，污染防治工作缺乏长期规划指导；建筑垃圾行业管理部门对建筑垃圾的底数不清、去向不明，向督察组提供的全市建筑垃圾产生、处置情况数据前后不一致。

2021年至2024年，银川市共开工263个工程建设项目，其中，工程渣土的产生量有618.05万吨、登记转运的渣土量仅322.98万吨，未对原地回填利用、转运的渣土做到分类管理。

银川市虽然建立了建筑垃圾处置核准制度，但主管部门发证审核把关不严格、发证后监管不到位，且未按照《银川市“十四五”生态环境保护规划》的要求，建成建筑垃圾信息监督管理平台，无法监管建筑垃圾处置的全过程。

二是银川市至今仍未建成规范的建筑垃圾处置消纳场地，建筑垃圾处置能力严重滞后，资源化利用推进不力，具体表现在：2016年12月，银川市建筑垃圾资源化利用项目已取得批复，但截至督察进驻期间，该项目仍未建设；2017年10月至2021年8月，银川市政府共8次召开专题会议，研究推进“建筑垃圾资源化利用项目建设”事宜，规划建设1-2处建筑垃圾暂存消纳场，但由于规划衔接不力、选址征地未落实等原因，工作一拖再拖，至今仍未建成。目前，银川市现有3家投运的建筑垃圾资源利用企业，年综合利用仅为76.12万吨，与年产生建筑垃圾存在缺口。

三是银川市违法违规倾倒建筑垃圾问题多发，生态破坏问题突出，建筑垃圾私自倾倒等违法行为屡禁不止，具体表现在：2021年，银川市滨河新区被第二轮中央生态环境保护督察指出，违规倾倒约12万立方米建筑垃圾和生活垃圾，未采取任何污染防治措施，环境风险突出；2023年9月，银川市西夏区兴泾镇黄花村农田里被掩埋建筑垃圾；2021年以来，银川市共排查出314个违规倾倒点位，违法占用耕地、草地，破坏生态环境。

银川市排查出的违规倾倒垃圾点位。图片来源：宁夏第一生态环保督察组

督察还发现，银川市各县（区）均存在长期违规堆存建筑垃圾，部分建筑垃圾中混入了少量生活垃圾的现象。 督察组分析指出，银川市有关部门和一些地方对建筑垃圾污染防治工作的重要性和紧迫性认识不足，履职不到位，处置工作推进不力，监管缺失，建筑垃圾长期得不到有效处置。督察组将进一步调查核实银川市有关情况，并按要求做好后续督察工作。

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