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单位能否开发国有荒山从事农业生产?太仓律师李玉龙
典型案例
张英杰是土生土长的青田镇青田村人，他硕士毕业工作了一段时间后辞职经商。后来，张英杰了解到油茶是我国特有的资源，除富含营养、绿色健康外，还具有良好的生态效益和社会效益。张英杰听说家乡青田镇有 200 余亩的国有荒山，非常适合种植油茶，遂创立英杰油茶发展有限公司，准备开发国有荒山种植油茶。那么，单位能否开发国有荒山从事农业生产?
以案普法
荒山通常是指尚未开垦或未开发过的山，又或指偏僻、人迹罕至的山。我国人口众多，土地资源有限，对于土地的利用实行土地用途管制制度。即使是荒山，法律也有明确的规定。
《土地管理法》第 41条规定，开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。因此，张英杰经县级人民政府依法批准后，可以通过创建的公司开发青田镇200余亩的国有荒山种植油茶。
另外,《土地管理法》第39条第1款规定，国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地;适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。英杰油茶发展有限公司将荒山开发后种植油茶，能够带动当地经济发展，属于土地资源的合理利用。
法律依据
《中华人民共和国土地管理法》
第三十九条 国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地;适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。
国家依法保护开发者的合法权益。
第四十一条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。
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