走私、贩卖、运输、制造毒品罪的法律规定

赖建平律师，1995年5月开始律师执业，北京市律师协会面试考核考官，北京朝阳律协刑事业务研究会委员，现执业于泰和泰（北京）律师事务所，经律师专业水平评审委员会表决通过刑事律师的专业认证，专注于刑事业务，在近三十年的律师职业生涯中，积累了丰富的办理刑事案件和经济案件的经验和技巧。

走私、贩卖、运输、制造毒品罪的法律规定

一、概念

走私、贩卖、运输、制造毒品罪，是指明知是毒品而故意实施走私、贩卖、运输、制造的行为。走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。

二、法条

我国刑法第三百四十七条【走私、贩卖、运输、制造毒品罪】规定，走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。

　　走私、贩卖、运输、制造毒品，有下列情形之一的，处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产：

　　（一）走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的；

　　（二）走私、贩卖、运输、制造毒品集团的首要分子；

　　（三）武装掩护走私、贩卖、运输、制造毒品的；

　　（四）以暴力抗拒检查、拘留、逮捕，情节严重的；

　　（五）参与有组织的国际贩毒活动的。

　　走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克以上不满一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。

　　走私、贩卖、运输、制造鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　单位犯第二款、第三款、第四款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。

　　利用、教唆未成年人走私、贩卖、运输、制造毒品，或者向未成年人出售毒品的，从重处罚。

　　对多次走私、贩卖、运输、制造毒品，未经处理的，毒品数量累计计算。

三、条文解读

本条共分七款。

第一款是关于走私、贩卖、运输、制造毒品，不论数量多少，都应予以刑事处罚的规定。只要有走私、贩卖、运输、制造毒品行为的，不论走私、贩卖、运输、制造毒品数量多少，一律构成犯罪，予以刑事处罚。该款的规定，体现了我国从严打击毒品犯罪的决心和力度。

第二款是对走私、贩卖、运输、制造毒品情节严重的如何处罚的规定。其中，“走私”毒品，是指携带、运输、邮寄毒品非法进出国、边境的行为。

“贩卖”毒品，是指非法销售毒品，包括批发和零售；以贩卖为目的收买毒品的，也属于贩卖毒品。“运输”毒品，是指利用飞机、火车、汽车、轮船等交通工具或者采用随身携带的方法，将毒品从这一地点运往另一地点的行为。贩毒者运输毒品的，应按照贩卖毒品定罪；贩毒集团或者共同犯罪中分工负责运输毒品的，应按照集团犯罪、共同犯罪的罪名定罪。“制造”毒品，是指非法从毒品原植物中提炼毒品或者利用化学分解、合成等方法制成毒品的行为。为医疗、科研、教学需要，依照国家法律、法规生产、制造、运输、销售麻醉药品、精神药品，不能适用本条规定。

根据近年来我国打击毒品犯罪的实际情况，并参照国际公约的规定，本款具体规定了适用十五年有期徒刑、无期徒刑、死刑的五种情节：1.“走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的。”毒品数量的多少，是毒品犯罪中的主要情节之一。关于鸦片和海洛因的不同数量标准，是根据鸦片可制成海洛因的实际比例规定。鸦片与海洛因的比例，在理论上讲，十克鸦片可以制成一克海洛因，但由于制造毒品者技术、设备等条件的限制，实际上是约二十克鸦片才能提取一克海洛因。本条根据这种实际情况，按照二十比一的原则确定了鸦片和海洛因的不同数量。甲基苯丙胺是一种精神药品，属兴奋剂类，因其固体形状为结晶体，酷似冰糖，被俗称为“冰”，近年来在东南亚一带，贩卖“冰”毒较为严重，在我国也已出现走私、贩卖“冰毒”的犯罪，为防止这种犯罪蔓延，根据“冰毒”的危害，本条按照海洛因规定了其处刑的数量标准。

这样规定，并不是说两者的毒性相等，海洛因是麻醉药品，而甲基苯丙胺是精神药品，两者很难简单类比，本条是从其对社会综合危害程度考虑作出的规定，表示了我国对“冰毒”犯罪严厉打击的态度。“其他毒品”，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺以外的毒品，如吗啡、黄皮等。因情况很复杂，本条只作了“数量大的”规定。

根据最高人民法院《关于审理毒品案件定罪量刑标准有关问题的解释》规定，“其他毒品数量大”主要包括：（1）苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）一百克以上；（2）大麻油五千克、大麻脂十千克、大麻叶及大麻烟一百五十千克以上；（3）可卡因五十克以上；（4）吗啡一百克以上；（5）度冷丁（杜冷丁）二百五十克以上（针剂100mg／支规格的二千五百支以上，50mg／支规格的五千支以上；片剂25mg／片规格的一万片以上，50mg／片规格的五千片以上）；（6）盐酸二氢埃托啡十毫克以上（针剂或者片剂205g／支、片规格的五百支、片以上）；（7）咖啡因二百千克以上；（8）罂粟壳二百千克以上；（9）上述毒品以外的其他毒品数量大的。2．第（二）项至第（五）项规定的四种情形，是毒品数量虽未达到第（一）项所规定的标准，也应处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑的情形。

其中，“走私、贩卖、运输、制造毒品集团的首要分子”，是指在集团性毒品犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。“武装掩护走私、贩卖、运输、制造毒品的”，是指罪犯在走私、贩卖、运输、制造毒品过程中，自己携带枪支弹药或者雇用武装人员进行押送、掩护、警戒等，随时准备与国家执法机关和执法人员进行武力对抗的行为。“以暴力抗拒检查、拘留、逮捕，情节严重的”，是指在执法部门查缉毒品犯罪时，毒品犯罪分子实施暴力抗拒对其身体、物品、住所等进行检查，或者抗拒对其依法予以拘留、逮捕，情节严重的。“情节严重”，是指对执法人员造成伤害，或者有预谋、有组织地进行暴力抗拒等。“参与有组织的国际贩毒活动的”主要是指参与国际贩毒集团的犯罪活动。“有组织的国际贩毒活动”，是指有计划、有分工、有指挥地进行跨国贩毒的活动，其走私、贩毒活动涉及多个国家或者境外地区。

根据本款规定，凡是属于上述五种情形的，如没有法定减轻处罚情节，都应处以十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

第三款是对走私、贩卖、运输、制造毒品数量较大的刑事处罚的规定。“鸦片二百克以上”、“海洛因或者甲基苯丙胺十克以上”都包括本数在内；鸦片“不满一千克”、海洛因或者甲基苯丙胺“不满五十克”都不包括本数在内。对于达到鸦片一千克、海洛因或者甲基苯丙胺五十克的，应依照本条第二款的规定处罚。根据本款规定，凡是走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克以上不满一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，如果没有法定减轻处罚情节，就应判处七年以上有期徒刑，并处罚金。

根据最高人民法院《关于审理毒品案件定罪量刑标准有关问题的解释》规定，“其他毒品数量较大”主要包括：（1）苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）二十克以上不满一百克；（2）大麻油一千克以上不满五千克，大麻脂二千克以上不满十千克，大麻叶及大麻烟三十千克以上不满一百五十千克；（3）可卡因十克以上不满五十克；（a）吗啡二十克以上不满一百克；（5）度冷丁（杜冷丁）五十克以上不满二百五十克（针剂100mg／支规格的五百支以上不满二千五百支，50mg／支规格的一千支以上不满五千支；片剂25mg／片规格的二千片以上不满一万片，50mg／片规格的一千片以上不满五千片）；（6）盐酸二氢埃托啡二毫克以上不满十毫克（针剂或者片剂205g／支、片规格的一百支、片以上不满五百支、片）；（7）咖啡因五十千克以上不满二百千克；（8）罂粟壳五十千克以上不满二百千克；（9）上述毒品以外的其他毒品数量较大的。

第四款是对走私、贩卖、运输、制造少量毒品刑事处罚的规定。鸦片“不满二百克”，海洛因或者甲基苯丙胺“不满十克”都不包括本数在内。对于达到上述毒品数量的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。按照司法解释，“情节严重”主要包括：（1）走私、贩卖、运输、制造鸦片一百四十克以上不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺七克以上不满十克或者其他数量相当毒品的；（2）国家工作人员走私、制造、运输、贩卖毒品；（3）在戒毒监管场所贩卖毒品的；（4）向多人贩毒或者多次贩毒的；（5）其他情节严重的行为。

第五款是关于单位犯第二款、第三款、第四款罪如何处罚的规定。单位犯本条第二款、第三款、第四款规定之罪的，对单位判处罚金，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本条第二款、第三款、第四款的规定处罚。

第六款是关于利用、教唆未成年人走私、贩卖、运输、制造毒品或者向未成年人出售毒品的，从重处罚的规定。“利用”，是指毒品犯罪分子采取雇用、收买、胁迫，或者其他方法致使未成年人参与进行走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪活动的行为。例如，让儿童携带毒品进出国、边境，或者把毒品从一地运往另一地，而犯罪分子在幕后操纵、指挥、策划。“教唆”，是指毒品犯罪分子指使、引诱未成年人进行毒品犯罪的行为。“未成年人”，是指未满十八周岁的人。对于教唆未成年人犯罪的，如果是教唆走私毒品，就是走私毒品罪；如果是教唆贩卖毒品的，就是贩卖毒品罪，即使教唆分子本人没有亲自参加被教唆人所进行的走私、贩毒活动，也应依照本条的规定处罚。

第七款是关于多次走私、贩卖、运输、制造毒品，未经处理的，毒品数量累计计算的规定。“多次走私、贩卖、运输、制造毒品，未经处理的”，其中“多次”，是指两次以上，包括本数在内。“累计计算”，是指将犯罪分子每次未经处理的走私、贩卖、运输、制造毒品的数量相加。毒品犯罪中毒品数量的大小，直接关系到刑罚的轻重。犯罪分子为了逃避惩罚，往往采取多种对策。小额多次走私、贩卖、运输毒品是他们经常采用的手段之一。这样规定，可以防止犯罪分子钻法律的空子，有利于更加严厉地打击毒品惯犯。需要特别注意的是，本款是基于本法总则关于追诉犯罪的原则规定的，对于已过追诉时效的犯罪，毒品数量不应再累计计算。另外，对已经处理过的毒品犯罪，应视为已经结案，不应再将已经处理案件中的毒品数量与未经处理案件中的毒品数量累计相加。

四、立案追诉标准

（一）最高人民检察院、公安部关于印发《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（三）》的通知

（公通字[2012]26号）

第一条　[走私、贩卖、运输、制造毒品案（刑法第三百四十七条）]走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应予立案追诉。

　　本条规定的“走私”是指明知是毒品而非法将其运输、携带、寄递进出国（边）境的行为。直接向走私人非法收购走私进口的毒品，或者在内海、领海、界河、界湖运输、收购、贩卖毒品的，以走私毒品罪立案追诉。

　　本条规定的“贩卖”是指明知是毒品而非法销售或者以贩卖为目的而非法收买的行为。

　　有证据证明行为人以牟利为目的，为他人代购仅用于吸食、注射的毒品，对代购者以贩卖毒品罪立案追诉。不以牟利为目的，为他人代购仅用于吸食、注射的毒品，毒品数量达到本规定第二条规定的数量标准的，对托购者和代购者以非法持有毒品罪立案追诉。明知他人实施毒品犯罪而为其居间介绍、代购代卖的，无论是否牟利，都应以相关毒品犯罪的共犯立案追诉。

　　本条规定的“运输”是指明知是毒品而采用携带、寄递、托运、利用他人或者使用交通工具等方法非法运送毒品的行为。

　　本条规定的“制造”是指非法利用毒品原植物直接提炼或者用化学方法加工、配制毒品，或者以改变毒品成分和效用为目的，用混合等物理方法加工、配制毒品的行为。为了便于隐蔽运输、销售、使用、欺骗购买者，或者为了增重，对毒品掺杂使假，添加或者去除其他非毒品物质，不属于制造毒品的行为。

　　为了制造毒品而采用生产、加工、提炼等方法非法制造易制毒化学品的，以制造毒品罪（预备）立案追诉。购进制造毒品的设备和原材料，开始着手制造毒品，尚未制造出毒品或者半成品的，以制造毒品罪（未遂）立案追诉。明知他人制造毒品而为其生产、加工、提炼、提供醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等制毒物品的，以制造毒品罪的共犯立案追诉。

　　走私、贩卖、运输毒品主观故意中的“明知”，是指行为人知道或者应当知道所实施的是走私、贩卖、运输毒品行为。具有下列情形之一，结合行为人的供述和其他证据综合审查判断，可以认定其“应当知道”，但有证据证明确属被蒙骗的除外：

　　（一）执法人员在口岸、机场、车站、港口、邮局和其他检查站点检查时，要求行为人申报携带、运输、寄递的物品和其他疑似毒品物，并告知其法律责任，而行为人未如实申报，在其携带、运输、寄递的物品中查获毒品的；

　　（二）以伪报、藏匿、伪装等蒙蔽手段逃避海关、边防等检查，在其携带、运输、寄递的物品中查获毒品的；

　　（三）执法人员检查时，有逃跑、丢弃携带物品或者逃避、抗拒检查等行为，在其携带、藏匿或者丢弃的物品中查获毒品的；

　　（四）体内或者贴身隐秘处藏匿毒品的；

　　（五）为获取不同寻常的高额或者不等值的报酬为他人携带、运输、寄递、收取物品，从中查获毒品的；

　　（六）采用高度隐蔽的方式携带、运输物品，从中查获毒品的；

　　（七）采用高度隐蔽的方式交接物品，明显违背合法物品惯常交接方式，从中查获毒品的；

　　（八）行程路线故意绕开检查站点，在其携带、运输的物品中查获毒品的；

　　（九）以虚假身份、地址或者其他虚假方式办理托运、寄递手续，在托运、寄递的物品中查获毒品的；

　　（十）有其他证据足以证明行为人应当知道的。

　　制造毒品主观故意中的“明知”，是指行为人知道或者应当知道所实施的是制造毒品行为。有下列情形之一，结合行为人的供述和其他证据综合审查判断，可以认定其“应当知道”，但有证据证明确属被蒙骗的除外：

　　（一）购置了专门用于制造毒品的设备、工具、制毒物品或者配制方案的；

　　（二）为获取不同寻常的高额或者不等值的报酬为他人制造物品，经检验是毒品的；

　　（三）在偏远、隐蔽场所制造，或者采取对制造设备进行伪装等方式制造物品，经检验是毒品的；

　　（四）制造人员在执法人员检查时，有逃跑、抗拒检查等行为，在现场查获制造出的物品，经检验是毒品的；

　　（五）有其他证据足以证明行为人应当知道的。

　　走私、贩卖、运输、制造毒品罪是选择性罪名，对同一宗毒品实施了两种以上犯罪行为，并有相应确凿证据的，应当按照所实施的犯罪行为的性质并列适用罪名，毒品数量不重复计算。对同一宗毒品可能实施了两种以上犯罪行为，但相应证据只能认定其中一种或者几种行为，认定其他行为的证据不够确实充分的，只按照依法能够认定的行为的性质适用罪名。对不同宗毒品分别实施了不同种犯罪行为的，应对不同行为并列适用罪名，累计计算毒品数量。

五、相关规定

（一）公安部关于认定海洛因有关问题的批复

　　（2002年6月28日　公禁毒[2002]236号）

　　甘肃省公安厅：

　　你厅《关于海洛因认定问题的请示》(甘公禁[2002]27号)收悉。现批复如下：

　　一、海洛因是以“二乙酰吗啡”或“盐酸二乙酰吗啡”为主要成分的化学合成的精制鸦片类毒品，“单乙酰吗啡”和“单乙酰可待因”是只有在化学合成海洛因过程中才会衍生的化学物质，属于同一种类的精制鸦片类毒品。海洛因在运输、贮存过程中，因湿度、光照等因素的影响，会出现“二乙酰吗啡”自然降解为“单乙酰吗啡”的现象，即“二乙酰吗啡”含量呈下降趋势，“单乙酰吗啡”含量呈上升趋势，甚至出现只检出“单乙酰吗啡”成分而未检出“二乙酰吗啡”成分的检验结果。因此，不论是否检出“二乙酰吗啡”成分，只要检出“单乙酰吗啡”或“单乙酰吗啡和单乙酰可待因”的，根据化验部门出具的检验报告，均应当认定送检样品为海洛因。

　　二、根据海洛因的毒理作用，海洛因进入吸毒者的体内代谢后，很快由“二乙酰吗啡”转化为“单乙酰吗啡”，然后再代谢为吗啡。在海洛因滥用者或中毒者的尿液或其他检材检验中，只能检出少量“单乙酰吗啡”及吗啡成分，无法检出“二乙酰吗啡”成分。因此，在尿液及其他检材中，只要检验出“单乙酰吗啡”，即证明涉嫌人员服用了海洛因。

（二）公安部禁毒局关于非法制造贩卖安钠咖立案问题的答复

　　（公禁毒[2002]434号　2002年11月5日）

　　甘肃省公安厅禁毒处：

　　你处《关于非法制造贩卖安钠咖立案标准的请示》收悉，现答复如下：

　　安钠咖属于《刑法》规定的毒品。根据《刑法》第三百四十七条第一款的规定，贩卖、制造毒品，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。因此，对于非法制造、贩卖安钠咖的，不论查获的数量多少，公安机关都应当按照非法制造、贩卖毒品罪立案侦查。　

同时你们《请示》中涉及的案例在全国极为罕见，饭店经营者直接向顾客(主要是过往就餐的汽车司机)推销毒品，犯罪情节恶劣，严重危害社会治安，不仅可以致使顾客吸毒成瘾，而就餐的司机吸食安钠咖后驾驶汽车，其吸毒后产生的不良反应将给交通安全带来很大隐患，随时可能导致严重后果，危及人民生命财产。因此，公安机关应当依法严厉打击此类毒品犯罪活动。

（三）最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于印发《办理毒品犯罪案件适用法律若干问题的意见》的通知

　　(公通字[2007]84号)

三、关于办理氯胺酮等毒品案件定罪量刑标准问题

　　（一）走私、贩卖、运输、制造、非法持有下列毒品，应当认定为刑法第三百四十七条第二款第（一）项、第三百四十八条规定的“其他毒品数量大”：

　　1.二亚甲基双氧安非他明（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）100克以上；

　　2.氯胺酮、美沙酮1千克以上；

　　3.三唑仑、安眠酮50千克以上；

　　4.氯氮卓、艾司唑仑、地西泮、溴西泮500千克以上；

　　5.上述毒品以外的其他毒品数量大的。

　　（二）走私、贩卖、运输、制造、非法持有下列毒品，应当认定为刑法第三百四十七条第三款、第三百四十八条规定的“其他毒品数量较大”：

　　1.二亚甲基双氧安非他明（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）20克以上不满100克的；

　　2.氯胺酮、美沙酮200克以上不满1千克的；

　　3.三唑仑、安眠酮10千克以上不满50千克的；

　　4.氯氮卓、艾司唑仑、地西泮、溴西泮100千克以上不满500千克的；

　　5.上述毒品以外的其他毒品数量较大的。

　　（三）走私、贩卖、运输、制造下列毒品，应当认定为刑法第三百四十七条第四款规定的“其他少量毒品”：

　　1.二亚甲基双氧安非他明（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）不满20克的；

　　2.氯胺酮、美沙酮不满200克的；

　　3.三唑仑、安眠酮不满10千克的；

　　4.氯氮卓、艾司唑仑、地西泮、溴西泮不满100千克的；

　　5.上述毒品以外的其他少量毒品的。

　　（四）上述毒品品种包括其盐和制剂。毒品鉴定结论中毒品品名的认定应当以国家食品药品监督管理局、公安部、卫生部最新发布的《麻醉药品品种目录》、《精神药品品种目录》为依据。

（四）公安部关于在成品药中非法添加阿普唑仑和曲马多进行销售能否认定为制造贩卖毒品有关问题的批复

　　（公复字[2009]1号）

　　海南省公安厅：

　　你厅《关于在成品药中非法添加阿普唑仑和曲马多进行销售能否认定为毒品的请示》（琼公发[2009]2号）收悉。经商最高人民检察院有关部门，现批复如下：

　　一、阿普唑仑和曲马多为国家管制的二类精神药品。根据《中华人民共和国刑法》第三百五十五条的规定，如果行为人具有生产、管理、使用阿普唑仑和曲马多的资质，却将其掺加在其他药品中，违反国家规定向吸食、注射毒品的人提供的，构成非法提供精神药品罪；向走私、贩卖毒品的犯罪分子或以牟利为目的向吸食、注射毒品的人提供的，构成走私、贩卖毒品罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十七条的规定，如果行为人没有生产、管理、使用阿普唑仑和曲马多的资质，而将其掺加在其他药品中予以贩卖，构成贩卖、制造毒品罪。

　　二、在办案中应当注意区别为治疗、戒毒依法合理使用的行为与上述犯罪行为的界限。只有违反国家规定，明知是走私、贩卖毒品的人员而向其提供阿普唑仑和曲马多，或者明知是吸毒人员而向其贩卖或超出规定的次数、数量向其提供阿普唑仑和曲马多的，才可以认定为犯罪。

中华人民共和国公安部

　　二00九年三月十九日

（五）最高人民法院研究室关于被告人对不同种毒品实施同一犯罪行为是否按比例折算成一种毒品予以累加后量刑的答复

（法研[2009]146号　2009年8月17日）

四川省高级人民法院：

　　你院川高法[2009]390号《关于被告人对不同种毒品实施同一犯罪行为是否按比例折算成一种毒品予以累加后量刑的请示》收悉。经研究，答复如下：

　　根据《全国部分法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要》的规定，对被告人一人走私、贩卖、运输、制造两种以上毒品的，不实行数罪并罚，量刑时可综合考虑毒品的种类、数量及危害，依法处理。故同意你院处理意见。

　　此复。

附：

四川省高级人民法院关于被告人对不同种毒品实施同一犯罪行为是否按比例折算成一种毒品予以累加后量刑的请示

（川高法[2009]390号　2009年7月27日）

　　最高人民法院：

　　我省成都铁路运输法院在审理毒品案件中，就被告人对不同种毒品实施同一犯罪行为的情形如何量刑，是否可以将不同种毒品按比例折算成一种毒品予以累加后量刑，形成了不同意见，特向我院请示。

　　我院审判委员会讨论后一致认为，处理该类案件应当将案件涉及的不同种毒品按一定比例折算后予以累加进行量刑。

　　鉴于该请示涉及的问题在刑事审判领域具有普遍性，其处理意见已超出省法院答复范围，特向你院请示，请予批复。

（六）最高人民法院研究室关于贩卖、运输经过取汁的罂粟壳废渣是否构成贩卖、运输毒品罪的答复

（法研[2010]168号　2010年9月27日）

四川省高级人民法院：

　　你院川高法[2010]438号《关于被告人贩卖、运输经过取汁的罂粟壳废渣是否构成贩卖、运输毒品罪的请示》收悉。经研究，答复如下：

最高人民法院研究室认为，根据你院提供的情况，对本案被告人不宜以贩卖、运输毒品罪论处。主要考虑：（1）被告人贩卖、运输的是经过取汁的罂粟壳废渣，吗啡含量只有0.01%，含量极低，从技术和成本看，基本不可能用于提取吗啡；（2）国家对经过取汁的罂粟壳并无明文规定予以管制，实践中有关药厂也未按照管制药品对其进行相应处理；（3）无证据证明被告人购买、加工经过取汁的罂粟壳废渣是为了将其当作毒品出售，具有贩卖、运输毒品的故意。如果查明行为人有将罂粟壳废渣作为制售毒品原料予以利用的故意，可建议由公安机关予以治安处罚。

（七）最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发《关于办理走私、非法买卖麻黄碱类复方制剂等刑事案件适用法律若干问题的意见》的通知

（法发〔2012〕12号）

为从源头上打击、遏制毒品犯罪，根据刑法等有关规定，结合司法实践，现就办理走私、非法买卖麻黄碱类复方制剂等刑事案件适用法律的若干问题，提出以下意见：

　　一、关于走私、非法买卖麻黄碱类复方制剂等行为的定性

　　以加工、提炼制毒物品制造毒品为目的，购买麻黄碱类复方制剂，或者运输、携带、寄递麻黄碱类复方制剂进出境的，依照刑法第三百四十七条的规定，以制造毒品罪定罪处罚。

　　以加工、提炼制毒物品为目的，购买麻黄碱类复方制剂，或者运输、携带、寄递麻黄碱类复方制剂进出境的，依照刑法第三百五十条第一款、第三款的规定，分别以非法买卖制毒物品罪、走私制毒物品罪定罪处罚。

　　将麻黄碱类复方制剂拆除包装、改变形态后进行走私或者非法买卖，或者明知是已拆除包装、改变形态的麻黄碱类复方制剂而进行走私或者非法买卖的，依照刑法第三百五十条第一款、第三款的规定，分别以走私制毒物品罪、非法买卖制毒物品罪定罪处罚。

　　非法买卖麻黄碱类复方制剂或者运输、携带、寄递麻黄碱类复方制剂进出境，没有证据证明系用于制造毒品或者走私、非法买卖制毒物品，或者未达到走私制毒物品罪、非法买卖制毒物品罪的定罪数量标准，构成非法经营罪、走私普通货物、物品罪等其他犯罪的，依法定罪处罚。

　　实施第一款、第二款规定的行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　二、关于利用麻黄碱类复方制剂加工、提炼制毒物品行为的定性

　　以制造毒品为目的，利用麻黄碱类复方制剂加工、提炼制毒物品的，依照刑法第三百四十七条的规定，以制造毒品罪定罪处罚。

　　以走私或者非法买卖为目的，利用麻黄碱类复方制剂加工、提炼制毒物品的，依照刑法第三百五十条第一款、第三款的规定，分别以走私制毒物品罪、非法买卖制毒物品罪定罪处罚。

　　三、关于共同犯罪的认定

　　明知他人利用麻黄碱类制毒物品制造毒品，向其提供麻黄碱类复方制剂，为其利用麻黄碱类复方制剂加工、提炼制毒物品，或者为其获取、利用麻黄碱类复方制剂提供其他帮助的，以制造毒品罪的共犯论处。

　　明知他人走私或者非法买卖麻黄碱类制毒物品，向其提供麻黄碱类复方制剂，为其利用麻黄碱类复方制剂加工、提炼制毒物品，或者为其获取、利用麻黄碱类复方制剂提供其他帮助的，分别以走私制毒物品罪、非法买卖制毒物品罪的共犯论处。

　　四、关于犯罪预备、未遂的认定

　　实施本意见规定的行为，符合犯罪预备或者未遂情形的，依照法律规定处罚。

　　五、关于犯罪嫌疑人、被告人主观目的与明知的认定

　　对于本意见规定的犯罪嫌疑人、被告人的主观目的与明知，应当根据物证、书证、证人证言以及犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解等在案证据，结合犯罪嫌疑人、被告人的行为表现，重点考虑以下因素综合予以认定：

　　1、购买、销售麻黄碱类复方制剂的价格是否明显高于市场交易价格；

　　2、是否采用虚假信息、隐蔽手段运输、寄递、存储麻黄碱类复方制剂；

　　3、是否采用伪报、伪装、藏匿或者绕行进出境等手段逃避海关、边防等检查；

　　4、提供相关帮助行为获得的报酬是否合理；

　　5、此前是否实施过同类违法犯罪行为；

　　6、其他相关因素。

　　六、关于制毒物品数量的认定

　　实施本意见规定的行为，以走私制毒物品罪、非法买卖制毒物品罪定罪处罚的，应当以涉案麻黄碱类复方制剂中麻黄碱类物质的含量作为涉案制毒物品的数量。

　　实施本意见规定的行为，以制造毒品罪定罪处罚的，应当将涉案麻黄碱类复方制剂所含的麻黄碱类物质可以制成的毒品数量作为量刑情节考虑。

　　多次实施本意见规定的行为未经处理的，涉案制毒物品的数量累计计算。

　　七、关于定罪量刑的数量标准

　　实施本意见规定的行为，以走私制毒物品罪、非法买卖制毒物品罪定罪处罚的，涉案麻黄碱类复方制剂所含的麻黄碱类物质应当达到以下数量标准：麻黄碱、伪麻黄碱、消旋麻黄碱及其盐类五千克以上不满五十千克；去甲麻黄碱、甲基麻黄碱及其盐类十千克以上不满一百千克；麻黄浸膏、麻黄浸膏粉一百千克以上不满一千千克。达到上述数量标准上限的，认定为刑法第三百五十条第一款规定的“数量大”。

　　实施本意见规定的行为，以制造毒品罪定罪处罚的，无论涉案麻黄碱类复方制剂所含的麻黄碱类物质数量多少，都应当追究刑事责任。

　　八、关于麻黄碱类复方制剂的范围

　　本意见所称麻黄碱类复方制剂是指含有《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）品种目录所列的麻黄碱（麻黄素）、伪麻黄碱（伪麻黄素）、消旋麻黄碱（消旋麻黄素）、去甲麻黄碱（去甲麻黄素）、甲基麻黄碱（甲基麻黄素）及其盐类，或者麻黄浸膏、麻黄浸膏粉等麻黄碱类物质的药品复方制剂。

（八）最高人民法院、最高人民检察院、公安部、农业部、食品药品监管总局关于进一步加强麻黄草管理严厉打击非法买卖麻黄草等违法犯罪活动的通知

　　(公通字[2013]16号)

各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，农业（农牧、畜牧）厅、局，食品药品监督管理局（药品监督管理局），解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、畜牧兽医局：

　　近年来，随着我国对麻黄碱类制毒物品及其复方制剂监管力度的不断加大，利用麻黄碱类制毒物品及其复方制剂制造冰毒的犯罪活动得到有效遏制。但是，利用麻黄草提取麻黄碱类制毒物品制造冰毒的问题日益凸显，麻黄草已成为目前国内加工制造冰毒的又一主要原料。2012年，全国共破获利用麻黄草提取麻黄碱类制毒物品制造冰毒案件46起、缴获麻黄草964.4吨，同比分别上升91.7%、115.5%。为进一步加强麻黄草管理，严厉打击非法买卖麻黄草等违法犯罪活动，根据《中华人民共和国刑法》、《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》（国发〔2000〕13号）等相关规定，现就有关要求通知如下：

　　一、严格落实麻黄草采集、收购许可证制度

　　麻黄草的采集、收购实行严格的许可证制度，未经许可，任何单位和个人不得采集、收购麻黄草，麻黄草收购单位只能将麻黄草销售给药品生产企业。农牧主管部门要从严核发麻黄草采集证，统筹确定各地麻黄草采挖量，禁止任何单位和个人无证采挖麻黄草；严格监督采挖单位和个人凭采集证销售麻黄草；严格控制麻黄草采挖量，严禁无证或超量采挖麻黄草。食品药品监管部门要督促相关药品生产企业严格按照《药品生产质量管理规范（2010年修订）》规定，建立和完善药品质量管理体系，特别是建立麻黄草收购、产品加工和销售台账，并保存2年备查。

　　二、切实加强对麻黄草采挖、买卖和运输的监督检查

　　农牧主管部门要认真调查麻黄草资源的分布和储量，加强对麻黄草资源的监管；要严肃查处非法采挖麻黄草和伪造、倒卖、转让采集证行为，上述行为一经发现，一律按最高限处罚。食品药品监管部门要加强对药品生产、经营企业的监督检查，对违反《药品管理法》及相关规定生产、经营麻黄草及其制品的，要依法处理。公安机关要会同农牧主管等部门，加强对麻黄草运输活动的检查，在重点公路、出入省通道要部署力量进行查缉，对没有采集证或者收购证以及不能说明合法用途运输麻黄草的，一律依法扣押审查。

　　三、依法查处非法采挖、买卖麻黄草等犯罪行为

　　各地人民法院、人民检察院、公安机关要依法查处非法采挖、买卖麻黄草等犯罪行为，区别情形予以处罚：

　　（一）以制造毒品为目的，采挖、收购麻黄草的，依照刑法第三百四十七条的规定，以制造毒品罪定罪处罚。

　　（二）以提取麻黄碱类制毒物品后进行走私或者非法贩卖为目的，采挖、收购麻黄草，涉案麻黄草所含的麻黄碱类制毒物品达到相应定罪数量标准的，依照刑法第三百五十条第一款、第三款的规定，分别以走私制毒物品罪、非法买卖制毒物品罪定罪处罚。

　　（三）明知他人制造毒品或者走私、非法买卖制毒物品，向其提供麻黄草或者提供运输、储存麻黄草等帮助的，分别以制造毒品罪、走私制毒物品罪、非法买卖制毒物品罪的共犯论处。

　　（四）违反国家规定采挖、销售、收购麻黄草，没有证据证明以制造毒品或者走私、非法买卖制毒物品为目的，依照刑法第二百二十五条的规定构成犯罪的，以非法经营罪定罪处罚。

　　（五）实施以上行为，以制造毒品罪、走私制毒物品罪、非法买卖制毒物品罪定罪处罚的，涉案制毒物品的数量按照三百千克麻黄草折合一千克麻黄碱计算；以制造毒品罪定罪处罚的，无论涉案麻黄草数量多少，均应追究刑事责任。

最高人民法院　

　　最高人民检察院

　　公　 安　 部　

　　农　　业　　部

　　食品药品监管总局

　　2013年5月21日

（九）最高人民法院关于审理毒品犯罪案件适用法律若干问题的解释

（2016年1月25日最高人民法院审判委员会第1676次会议通过，自2016年4月11日起施行）

法释〔2016〕8号

为依法惩治毒品犯罪，根据《中华人民共和国刑法》的有关规定，现就审理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：

　　第一条 走私、贩卖、运输、制造、非法持有下列毒品，应当认定为刑法第三百四十七条第二款第一项、第三百四十八条规定的“其他毒品数量大”：

　　（一）可卡因五十克以上；

　　（二）3，4-亚甲二氧基甲基苯丙胺（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）、吗啡一百克以上；

　　（三）芬太尼一百二十五克以上；

　　（四）甲卡西酮二百克以上；

　　（五）二氢埃托啡十毫克以上；

　　（六）哌替啶（度冷丁）二百五十克以上；

　　（七）氯胺酮五百克以上；

　　（八）美沙酮一千克以上；

　　（九）曲马多、γ-羟丁酸二千克以上；

　　（十）大麻油五千克、大麻脂十千克、大麻叶及大麻烟一百五十千克以上；

　　（十一）可待因、丁丙诺啡五千克以上；

　　（十二）三唑仑、安眠酮五十千克以上；

　　（十三）阿普唑仑、恰特草一百千克以上；

　　（十四）咖啡因、罂粟壳二百千克以上；

　　（十五）巴比妥、苯巴比妥、安钠咖、尼美西泮二百五十千克以上；

　　（十六）氯氮卓、艾司唑仑、地西泮、溴西泮五百千克以上；

　　（十七）上述毒品以外的其他毒品数量大的。

　　国家定点生产企业按照标准规格生产的麻醉药品或者精神药品被用于毒品犯罪的，根据药品中毒品成分的含量认定涉案毒品数量。

　　第二条 走私、贩卖、运输、制造、非法持有下列毒品，应当认定为刑法第三百四十七条第三款、第三百四十八条规定的“其他毒品数量较大”：

　　（一）可卡因十克以上不满五十克；

　　（二）3，4-亚甲二氧基甲基苯丙胺（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）、吗啡二十克以上不满一百克；

　　（三）芬太尼二十五克以上不满一百二十五克；

　　（四）甲卡西酮四十克以上不满二百克；

　　（五）二氢埃托啡二毫克以上不满十毫克；

　　（六）哌替啶（度冷丁）五十克以上不满二百五十克；

　　（七）氯胺酮一百克以上不满五百克；

　　（八）美沙酮二百克以上不满一千克；

　　（九）曲马多、γ-羟丁酸四百克以上不满二千克；

　　（十）大麻油一千克以上不满五千克、大麻脂二千克以上不满十千克、大麻叶及大麻烟三十千克以上不满一百五十千克；

　　（十一）可待因、丁丙诺啡一千克以上不满五千克；

　　（十二）三唑仑、安眠酮十千克以上不满五十千克；

　　（十三）阿普唑仑、恰特草二十千克以上不满一百千克；

　　（十四）咖啡因、罂粟壳四十千克以上不满二百千克；

　　（十五）巴比妥、苯巴比妥、安钠咖、尼美西泮五十千克以上不满二百五十千克；

　　（十六）氯氮卓、艾司唑仑、地西泮、溴西泮一百千克以上不满五百千克；

　　（十七）上述毒品以外的其他毒品数量较大的。

　　第三条 在实施走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪的过程中，携带枪支、弹药或者爆炸物用于掩护的，应当认定为刑法第三百四十七条第二款第三项规定的“武装掩护走私、贩卖、运输、制造毒品”。枪支、弹药、爆炸物种类的认定，依照相关司法解释的规定执行。

　　在实施走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪的过程中，以暴力抗拒检查、拘留、逮捕，造成执法人员死亡、重伤、多人轻伤或者具有其他严重情节的，应当认定为刑法第三百四十七条第二款第四项规定的“以暴力抗拒检查、拘留、逮捕，情节严重”。

　　第四条 走私、贩卖、运输、制造毒品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十七条第四款规定的“情节严重”：

　　（一）向多人贩卖毒品或者多次走私、贩卖、运输、制造毒品的；

　　（二）在戒毒场所、监管场所贩卖毒品的；

　　（三）向在校学生贩卖毒品的；

　　（四）组织、利用残疾人、严重疾病患者、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女走私、贩卖、运输、制造毒品的；

　　（五）国家工作人员走私、贩卖、运输、制造毒品的；

　　（六）其他情节严重的情形。

　　第五条 非法持有毒品达到刑法第三百四十八条或者本解释第二条规定的“数量较大”标准，且具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十八条规定的“情节严重”：

　　（一）在戒毒场所、监管场所非法持有毒品的；

　　（二）利用、教唆未成年人非法持有毒品的；

　　（三）国家工作人员非法持有毒品的；

　　（四）其他情节严重的情形。

　　第六条 包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十九条第一款规定的“情节严重”：

　　（一）被包庇的犯罪分子依法应当判处十五年有期徒刑以上刑罚的；

　　（二）包庇多名或者多次包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子的；

　　（三）严重妨害司法机关对被包庇的犯罪分子实施的毒品犯罪进行追究的；

　　（四）其他情节严重的情形。

　　为走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子窝藏、转移、隐瞒毒品或者毒品犯罪所得的财物，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十九条第一款规定的“情节严重”：

　　（一）为犯罪分子窝藏、转移、隐瞒毒品达到刑法第三百四十七条第二款第一项或者本解释第一条第一款规定的“数量大”标准的；

　　（二）为犯罪分子窝藏、转移、隐瞒毒品犯罪所得的财物价值达到五万元以上的；

　　（三）为多人或者多次为他人窝藏、转移、隐瞒毒品或者毒品犯罪所得的财物的；

　　（四）严重妨害司法机关对该犯罪分子实施的毒品犯罪进行追究的；

　　（五）其他情节严重的情形。

　　包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的近亲属，或者为其窝藏、转移、隐瞒毒品或者毒品犯罪所得的财物，不具有本条前两款规定的“情节严重”情形，归案后认罪、悔罪、积极退赃，且系初犯、偶犯，犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。

　　第七条 违反国家规定，非法生产、买卖、运输制毒物品、走私制毒物品，达到下列数量标准的，应当认定为刑法第三百五十条第一款规定的“情节较重”：

　　（一）麻黄碱（麻黄素）、伪麻黄碱（伪麻黄素）、消旋麻黄碱（消旋麻黄素）一千克以上不满五千克；

　　（二）1-苯基-2-丙酮、1-苯基-2-溴-1-丙酮、3，4-亚甲基二氧苯基-2-丙酮、羟亚胺二千克以上不满十千克；

　　（三）3-氧-2-苯基丁腈、邻氯苯基环戊酮、去甲麻黄碱（去甲麻黄素）、甲基麻黄碱（甲基麻黄素）四千克以上不满二十千克；

　　（四）醋酸酐十千克以上不满五十千克；

　　（五）麻黄浸膏、麻黄浸膏粉、胡椒醛、黄樟素、黄樟油、异黄樟素、麦角酸、麦角胺、麦角新碱、苯乙酸二十千克以上不满一百千克；

　　（六）N-乙酰邻氨基苯酸、邻氨基苯甲酸、三氯甲烷、乙醚、哌啶五十千克以上不满二百五十千克；

　　（七）甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高锰酸钾、硫酸、盐酸一百千克以上不满五百千克；

　　（八）其他制毒物品数量相当的。

　　违反国家规定，非法生产、买卖、运输制毒物品、走私制毒物品，达到前款规定的数量标准最低值的百分之五十，且具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百五十条第一款规定的“情节较重”：

　　（一）曾因非法生产、买卖、运输制毒物品、走私制毒物品受过刑事处罚的；

　　（二）二年内曾因非法生产、买卖、运输制毒物品、走私制毒物品受过行政处罚的；

　　（三）一次组织五人以上或者多次非法生产、买卖、运输制毒物品、走私制毒物品，或者在多个地点非法生产制毒物品的；

　　（四）利用、教唆未成年人非法生产、买卖、运输制毒物品、走私制毒物品的；

　　（五）国家工作人员非法生产、买卖、运输制毒物品、走私制毒物品的；

　　（六）严重影响群众正常生产、生活秩序的；

　　（七）其他情节较重的情形。

　　易制毒化学品生产、经营、购买、运输单位或者个人未办理许可证明或者备案证明，生产、销售、购买、运输易制毒化学品，确实用于合法生产、生活需要的，不以制毒物品犯罪论处。

　　第八条 违反国家规定，非法生产、买卖、运输制毒物品、走私制毒物品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百五十条第一款规定的“情节严重”：

　　（一）制毒物品数量在本解释第七条第一款规定的最高数量标准以上，不满最高数量标准五倍的；

　　（二）达到本解释第七条第一款规定的数量标准，且具有本解释第七条第二款第三项至第六项规定的情形之一的；

　　（三）其他情节严重的情形。

　　违反国家规定，非法生产、买卖、运输制毒物品、走私制毒物品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百五十条第一款规定的“情节特别严重”：

　　（一）制毒物品数量在本解释第七条第一款规定的最高数量标准五倍以上的；

　　（二）达到前款第一项规定的数量标准，且具有本解释第七条第二款第三项至第六项规定的情形之一的；

　　（三）其他情节特别严重的情形。

　　第九条 非法种植毒品原植物，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百五十一条第一款第一项规定的“数量较大”：

　　（一）非法种植大麻五千株以上不满三万株的；

　　（二）非法种植罂粟二百平方米以上不满一千二百平方米、大麻二千平方米以上不满一万二千平方米，尚未出苗的；

　　（三）非法种植其他毒品原植物数量较大的。

　　非法种植毒品原植物，达到前款规定的最高数量标准的，应当认定为刑法第三百五十一条第二款规定的“数量大”。

　　第十条 非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百五十二条规定的“数量较大”：

　　（一）罂粟种子五十克以上、罂粟幼苗五千株以上的；

　　（二）大麻种子五十千克以上、大麻幼苗五万株以上的；

　　（三）其他毒品原植物种子或者幼苗数量较大的。

　　第十一条 引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百五十三条第一款规定的“情节严重”：

　　（一）引诱、教唆、欺骗多人或者多次引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的；

　　（二）对他人身体健康造成严重危害的；

　　（三）导致他人实施故意杀人、故意伤害、交通肇事等犯罪行为的；

　　（四）国家工作人员引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的；

　　（五）其他情节严重的情形。

　　第十二条 容留他人吸食、注射毒品，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百五十四条的规定，以容留他人吸毒罪定罪处罚：

　　（一）一次容留多人吸食、注射毒品的；

　　（二）二年内多次容留他人吸食、注射毒品的；

　　（三）二年内曾因容留他人吸食、注射毒品受过行政处罚的；

　　（四）容留未成年人吸食、注射毒品的；

　　（五）以牟利为目的容留他人吸食、注射毒品的；

　　（六）容留他人吸食、注射毒品造成严重后果的；

　　（七）其他应当追究刑事责任的情形。

　　向他人贩卖毒品后又容留其吸食、注射毒品，或者容留他人吸食、注射毒品并向其贩卖毒品，符合前款规定的容留他人吸毒罪的定罪条件的，以贩卖毒品罪和容留他人吸毒罪数罪并罚。

　　容留近亲属吸食、注射毒品，情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理；需要追究刑事责任的，可以酌情从宽处罚。

　　第十三条 依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品、精神药品的人员，违反国家规定，向吸食、注射毒品的人提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百五十五条第一款的规定，以非法提供麻醉药品、精神药品罪定罪处罚：

　　（一）非法提供麻醉药品、精神药品达到刑法第三百四十七条第三款或者本解释第二条规定的“数量较大”标准最低值的百分之五十，不满“数量较大”标准的；

　　（二）二年内曾因非法提供麻醉药品、精神药品受过行政处罚的；

　　（三）向多人或者多次非法提供麻醉药品、精神药品的；

　　（四）向吸食、注射毒品的未成年人非法提供麻醉药品、精神药品的；

　　（五）非法提供麻醉药品、精神药品造成严重后果的；

　　（六）其他应当追究刑事责任的情形。

　　具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百五十五条第一款规定的“情节严重”：

　　（一）非法提供麻醉药品、精神药品达到刑法第三百四十七条第三款或者本解释第二条规定的“数量较大”标准的；

　　（二）非法提供麻醉药品、精神药品达到前款第一项规定的数量标准，且具有前款第三项至第五项规定的情形之一的；

　　（三）其他情节严重的情形。

　　第十四条 利用信息网络，设立用于实施传授制造毒品、非法生产制毒物品的方法，贩卖毒品，非法买卖制毒物品或者组织他人吸食、注射毒品等违法犯罪活动的网站、通讯群组，或者发布实施前述违法犯罪活动的信息，情节严重的，应当依照刑法第二百八十七条之一的规定，以非法利用信息网络罪定罪处罚。

　　实施刑法第二百八十七条之一、第二百八十七条之二规定的行为，同时构成贩卖毒品罪、非法买卖制毒物品罪、传授犯罪方法罪等犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

本解释自2016年4月11日起施行。最高人民法院《关于审理毒品案件定罪量刑标准有关问题的解释》（法释〔2000〕13号）同时废止；之前发布的司法解释和规范性文件与本解释不一致的，以本解释为准。

（十）北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院“关于常

见犯罪的量刑指导意见”实施细则》的通知

（2014年6月12日）

（十五）走私、贩卖、运输、制造毒品罪

　　1.法定刑在三年以下有期徒刑、拘役的量刑起点和基准刑

　　走私、贩卖、运输、制造鸦片二十克以下，海洛因、甲基苯丙胺或者可卡因一克以下，吗啡或者二亚甲基双氧安非他明（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）二克以下，氯胺酮或者美沙酮二十克以下，三唑仑或者安眠酮一千克以下，咖啡因五千克以下或者其他数量相当毒品的，在四个月拘役至一年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

　　在量刑起点的基础上，根据毒品犯罪次数、人次、毒品数量等其他犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

　　（1）每增加海洛因、甲基苯丙胺或者可卡因一克及其他数量相当毒品的，增加三个月刑期；

　　（2）每增加吗啡或者二亚甲基双氧安非他明（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）一克，增加二个月刑期；

　　（3）每增加鸦片、氯胺酮或者美沙酮五克，增加一个月刑期；

　　（4）每增加三唑仑或者安眠酮一千克，增加三个月刑期；

　　（5）每增加咖啡因一千克，增加一个月刑期；

　　（6）每增加一人或一次，增加六个月至一年刑期；

　　（7）其他可以增加刑罚量的情形。

　　2.法定刑在三年以上七年以下有期徒刑的量刑起点和基准刑

　　走私、贩卖、运输、制造鸦片一百四十克，海洛因、甲基苯丙胺或者可卡因七克，吗啡或者二亚甲基双氧安非他明（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）十四克，氯胺酮或者美沙酮一百四十克，三唑仑或者安眠酮七千克，咖啡因三十五千克或者其他数量相当毒品的，可以在三年六个月至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

　　毒品犯罪的数量未达到前款标准，但具有下列情形之一的，可以在三年六个月至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点：国家工作人员走私、贩卖、运输、制造毒品的；在戒毒监管场所贩卖毒品的；向三人以上贩毒或者三次以上贩毒的；其他情节严重的。

　　在量刑起点的基础上，根据毒品犯罪次数、人次、毒品数量等其他犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

　　（1）每增加海洛因、甲基苯丙胺或者可卡因一克及其他数量相当毒品的，增加一年刑期；

　　（2）每增加吗啡或者二亚甲基双氧安非他明（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）三克，增加二年刑期；

　　（3）每增加鸦片、氯胺酮或者美沙酮十五克，增加一年刑期；

　　（4）每增加三唑仑或者安眠酮一千克，增加一年刑期；

　　（5）每增加咖啡因四千克，增加一年刑期；

　　（6）毒品犯罪的数量达到本条第1款规定的标准，同时又具有第2款所列四种情形之一的，先按照本款第（1）至（5）项的规定增加刑期，然后每增加一种情形，增加六个月至一年的刑期；

　　（7）每增加一人或一次，增加六个月至一年刑期；

　　（8）其他可以增加刑罚量的情形。

　　3.法定刑在七年以上有期徒刑的量刑起点和基准刑

　　走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克，海洛因、甲基苯丙胺或者可卡因十克，吗啡或者二亚甲基双氧安非他明（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）二十克，氯胺酮或者美沙酮二百克，三唑仑或者安眠酮十千克，咖啡因五十千克或者其他毒品数量大的，在七年六个月至八年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

　　在量刑起点的基础上，根据毒品犯罪次数、人次、毒品数量等其他犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，增加相应的刑罚量：

　　（1）每增加海洛因、甲基苯丙胺或者可卡因五克及其他数量相当毒品的，增加一年刑期；

　　（2）每增加吗啡或者二亚甲基双氧安非他明（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）十克，增加一年刑期；

　　（3）每增加鸦片、氯胺酮或者美沙酮一百克，增加一年刑期；

　　（4）每增加三唑仑或者安眠酮五千克，增加一年刑期；

　　（5）每增加咖啡因二十千克，增加一年刑期；

　　（6）每增加一人或一次，增加三个月至六个月的刑期；

　　（7）其他可以增加刑罚量的情形。

　　4.具有下列情形之一，量刑起点为十五年有期徒刑，依法应当判处无期徒刑以上刑罚的除外：走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克，海洛因、甲基苯丙胺或者可卡因五十克，吗啡或者二亚甲基双氧安非他明（MDMA）等苯丙胺类毒品（甲基苯丙胺除外）一百克，氯胺酮或者美沙酮一千克，三唑仑或者安眠酮五十千克，咖啡因二百千克或者其他毒品数量达到数量大起点的；走私、贩卖、运输、制造毒品集团的首要分子；武装掩护走私、贩卖、运输、制造毒品的；以暴力抗拒检查、拘留、逮捕，情节严重的；参与有组织的国际贩毒活动的。

　　5.有下列情形之一的，可以从重处罚，但同时具有两种以上情形的，累计不得超过基准刑的100%：

　　（1）具有下列情形之一，未依照刑法第三百四十七条第四款的规定认定为“情节严重”的，可以增加基准刑的30%以下：走私、贩卖、运输、制造鸦片一百四十克以上不满二百克，海洛因或者甲基苯丙胺七克以上不满十克或者其他相当数量毒品的；国家工作人员走私、贩卖、运输、制造毒品的；在戒毒监管场所贩卖毒品的；向三人以上贩毒或者三次以上贩毒的；其他情节严重的。每增加一种情形，增加基准刑的10%以下。

　　（2）利用、教唆未成年人走私、贩卖、运输、制造毒品的，增加基准刑的10%-30%；

　　（3）向未成年人出售毒品的，增加基准刑的10%-30%；

　　（4）毒品再犯，增加基准刑的10%-30%；

　　（5）组织、利用、教唆孕妇、哺乳期妇女、患有严重疾病人员、又聋又哑的人、盲人及其他特殊人群走私、贩卖、运输、制造毒品的，增加基准刑的30%以下；

　　（6）其他可以从重处罚的情形。

　　6.有下列情形的，可以减少基准刑的30%以下：

　　（1）受雇运输毒品的；

　　（2）毒品含量明显偏低的；

　　（3）存在数量引诱的；

　　（4）其他可以从轻处罚的情形。

（十一）最高人民法院 最高人民检察院印发《关于常见犯罪的量刑

指导意见（试行）》的通知

法发〔2021〕21号

（二十）走私、贩卖、运输、制造毒品罪

　　1.构成走私、贩卖、运输、制造毒品罪的，根据下列情形在相应的幅度内确定量刑起点：

　　（1）走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克，海洛因、甲基苯丙胺五十克或者其它毒品数量达到数量大起点的，量刑起点为十五年有期徒刑。依法应当判处无期徒刑以上刑罚的除外。

　　（2）走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克，海洛因、甲基苯丙胺十克或者其它毒品数量达到数量较大起点的，在七年至八年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

　　（3）走私、贩卖、运输、制造鸦片不满二百克，海洛因、甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的，可以在三年以下有期徒刑、拘役幅度内确定量刑起点；情节严重的，在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

　　2.在量刑起点的基础上，根据毒品犯罪次数、人次、毒品数量等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。

　　3.有下列情节之一的，增加基准刑的10%-30%：

　　（1）利用、教唆未成年人走私、贩卖、运输、制造毒品的；

　　（2）向未成年人出售毒品的；

　　（3）毒品再犯。

　　4.有下列情节之一的，可以减少基准刑的30%以下：

　　（1）受雇运输毒品的；

　　（2）毒品含量明显偏低的；

　　（3）存在数量引诱情形的。

　　5.构成走私、贩卖、运输、制造毒品罪的，根据走私、贩卖、运输、制造毒品的种类、数量、危害后果等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。

　　6.构成走私、贩卖、运输、制造毒品罪的，综合考虑走私、贩卖、运输、制造毒品的种类、数量、危害后果等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，从严把握缓刑的适用。