突发！大批械企列入“黑名单”，新一轮治理启动（附重点）

来源：医疗器械经销商联盟

编辑：联盟菌

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围标串标、虚假投标...

30余家械企被重罚！

7月1日，中国政府采购网连发4则公示， 江苏盛翀医疗器械有限公司、江苏英吉迈医疗器械有限公司、内蒙古嘉和上品医疗器械有限公司以及内蒙古源福医疗器械有限公司，均因“串通投标”被列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动。

其中，内蒙古源福医疗器械有限公司以及内蒙古嘉和上品医疗器械有限公司，分别被处以中标金额叁佰伍拾捌万捌仟叁佰元（3588300.00元整）的千分之五即壹万柒仟玖佰肆拾壹元伍角（17941.5元整）的罚款。

而江苏英吉迈医疗器械有限公司和江苏盛翀医疗器械有限公司，则分别被处以中标金额叁佰壹拾叁万叁仟捌佰元（3133800.00元整）的千分之五即壹万伍仟陆佰陆拾玖元（15669.00元整）的罚款。

根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条，供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。

当然，除了上述行为，中标后”弃权“也是各大械企被处罚的常见原因。

据中国政府网《政府采购严重违法失信行为记录名单》统计，2024年至今，已有30余家医疗器械企业被列入政采“黑名单。其中，多家械企“成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同”被处罚，一年内不得参与任何公立医院设备、耗材采购。

中标后”弃权“，

多家械企被禁入公立医院！

7月2日，杭州森亿医疗器械有限公司因为“无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同”的行为，被绍兴市柯桥区财政局罚款，且限制其一年内禁止参加政府采购活动。

经查明：

杭州森亿医疗器械有限公司于2024年2月29日中标绍兴市中心医院医共体总院2023年第十批医疗器械采购项目（编号：绍柯采〔2023〕4830号）中的标段二（储镜柜）。然而在3月14日，杭州森亿医疗器械有限公司就提交了放弃中标供应商资格的函。

同日，杭州天理生物科技有限公司因“中标后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同“被长沙市财政局处罚，列入不良行为记录名单、一年内禁止参加政府采购活动。

除了无理由直接拒绝，还有一些企业给出解释申请放弃中标资格，诸如：

1月22日，福建省财政厅通报，厦门*宇驰医疗科技有限公司参与中标预算235万元的医疗设备采购项目，而后又提交《放弃中标声明函》，表示由于资金困难，货物供应不上，放弃中标资格。最终被处以11750元的罚款，列入政府采购不良行为记录名单，自处罚决定书生效之日起一年内禁止参加政府采购活动。

1月19日，湖南政府采购网通报，湖南昭*医疗器械有限公司在中标邵阳市91.35万元的医疗设备项目后，以“因对系统操作不熟练，错传了未编制完成的投标文件，不能完全满足投标文件的技术要求”为由申请放弃中标资格，拒签合同，被处以7000元罚款，列入不良行为记录名单，在1年内禁止参加政府采购活动。

1月5日，据防城港市财政局披露，广西正*医疗器械有限公司成为防城港市第一人民医院医疗设备中标供应商，成交价275.08万元。然而中标结果发布仅三天，其又以厂家无法供货为由放弃中标资格，使项目被废标，被处以13805元罚款，列入不良行为记录名单，在1年内禁止参加政府采购活动。

可以看到，纵然申请弃标的理由五花八门，但结局大致相同，罚款+限制行为。但政采违规，向来都是罚款事小，失信事大，1-3年不得参加公立医院采购活动，对任何一家械企来说都是致命的打击。

更为严峻的是，7月4日，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》），提出要用三年左右的时间，解决当前政府采购领域存在的突出问题，使政府采购市场秩序更加规范。

这也意味着，未来三年内，所有政府采购包括公立医院设备耗材采购项目依旧是整顿的核心，所有人都应该重视起来。

“三年行动方案”下发！

官方下令，严查公立医院设备采购

《行动方案》指出，未来三年将政府采购市场整顿，将围绕以下3点展开。

一是持续开展专项整治行动。探索建立部门协同、央地联动、社会参与的工作机制，聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为持续开展专项整治，曝光典型案例。

二是加强常态化行政执法检查，推进省级以下争议处理向省级集中。三是创新监管手段，提升监管效能。

通过升级改造中央政府采购电子平台，完善信息发布和查询功能，提升政府采购透明度。健全供应商、采购代理机构、评审专家严重违法失信行为信用记录归集和发布机制，省级以上财政部门要及时向中国政府采购网完整准确上传失信信息，为采购人开展相关资格审查提供便利。

此外，《行动方案》还将政府采购法规的修改任务提上了日程。

首先，将完善政府采购法适用范围，诸如“最低价评标法”，一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的招标项目。这意味着未来高端医疗设备采购，将无法再使用最低价评标法。

其次，建立政府采购本国产品标准体系。政府采购法明确规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。《行动方案》提出，要借鉴国际通行做法，加快制定政府采购本国产品标准。

最后，《行动方案》还提出将分类制定政府采购需求标准。

众所周知，政府采购在我国经济中地位斐然，通过集中采购与公开招标等手段可有效降低采购成本，尤其是在公立医院市场。

公立医院作为医疗服务核心，其医疗设备需求庞大且频繁，也是医疗器械供应商的关键市场。但医药领域的专业性、市场竞争强度及监管复杂性，也为公立医院采购带来了挑战与风险。

为此，三年《行动方案》的施行无疑也标志着对公立医院医疗设备采购的整治已拉开序幕。如黑龙江省卫健委6月发布的《公立医疗卫生机构医疗设备器械采购领域突出问题专项整治工作举报公告》所示，所有供应商均需密切关注并适应这一变化。

附：黑龙江省公立医疗机构医疗设备采购领域突出问题专项整治工作重点

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