近日，上海、苏州等富裕城市开始倡导机关事业单位过节俭生活，引发社会广泛关注。
这一现象反映出，即便是经济发达地区，强如中国经济第一的城市——上海，亦或是中国第一地级市——苏州，财政压力也不容小觑。
由小见大，在全国范围内，体制内人员数量庞大，已经成为财政的沉重负担。
那么，大家经常说的体制内，到底什么是体制内，哪些人算体制内？
按百度百科的说法：体制内，汉语词语，意为在国家机关、事业单位、国有企业等的组织制度中起主导作用的一部分。
体制内具体有多少人，没有公布，但我们可以从一些报告中估算一下。
根据《全国住房公积金2023年年度报告》可以看到，国家机关和事业单位是4835.9千万人，国有企业是3054.97千万人。
这2个加起来，就是近八千万人，再加上大量的编外人员，总数已经突破一亿。
为什么要把编外人员也算进来？
因为实际中，公积金基本上都是在编的才买，而编外人员基本不买公积金。即使买，统计口径也不会在上面这2项内。
但是，羊毛出在羊身上。这些编外人员的工资、福利，都是由国家财政支出的。
也就是说，从某些意义上说，这些人员也是在吃"皇粮"，是财政支出的主要组成部分。
他们可以算在是“泛体制内”的人。
这么一算下来，“泛体质内”的人是不是就超过了1个亿，甚至奔着2亿去了。
随着体制内人员的不断膨胀，各地财政压力也与日俱增。一些经济欠发达地区，情况更是堪忧。
许多小县城财政收入有限，但行政管理部门臃肿，财政支出大部分都用于发放工资福利，年度收入甚至远低于薪酬开支，长期处于财政赤字状态，只能依赖上级财政转移支付维持运转。
再加上，前几年，有的地方领导，大量举债搞面子工程，留下一堆烂摊子。
面对这种状况，精简人员、调整财政支出结构已经成为当务之急。
首先，要打破"铁饭碗"的神话，严格控制编制，优化人员结构，该裁汰的坚决裁汰。
其次，全国一盘棋，像上海、苏州这样的富裕地区都在过紧日子，目的是为财政转移支付腾出空间，将更多财政资源投向欠发达地区，缩小区域差距。
最后，各级政府要优化财政支出结构，将有限的资金用在刀刃上，比如改善民生、发展教育卫生等，而不是养活冗员。
大到政府，没钱了，会要求大家过紧日子。
小到普通老百姓，也是要做好财务规划，避免不必要的花费。
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