上海海关法律师张严锋：高压汞灯属于禁止进出口的货物？

2024年1月27日，当事人A进出口有限公司委托B报关有限公司以一般贸易监管方式向海关申报出口1票货物，报关单号为31012***050，申报货物共6项，其中第五项申报品名为汞灯，申报数量为6000只，申报总价为5400美元，申报商品编号为8539324090，对应的出口退税率为13%。经海关查验，发现该项货物实际为高压汞灯，应归入商品编号8539324010项下，属于国家禁止出口货物。

争议焦点：区别于其他汞灯，高压汞灯依法属于禁止进出口的货物

张严锋海关法律师提示：

商品编号8539324090，商品名称其他汞蒸汽灯，进口最惠国税率8%，进口普通税率20%，对应的出口退税率为13%；

商品编号8539324010，商品名称用于普通照明用途的高压汞灯，进口最惠国税率8%，进口普通税率20%。

本国子目8539.3240所称“汞蒸气灯”，是利用汞放电时产生汞蒸气获得可见光的电光源。汞灯因管内汞蒸气压力不同可分为低压汞灯、高压汞灯和超高压汞灯三种。低压汞灯点燃时汞蒸气压小于一个大气压，高压汞灯的工作汞蒸气压为0.2～1兆帕，超高压汞灯的工作汞蒸气压为1兆帕以上。因此上述两编号的区别就在于管内压力不同，后者属于高压汞灯。

同时根据《商务部 海关总署 生态环境部公布〈禁止进口货物目录（第七批）》和《禁止出口货物目录（第六批）〉（联合签发）》（商务部联合公告〔2020〕73 号）要求，自2021年1月1日起，禁止进出口高压汞灯，涉及产品商品编码：8539324010。

综上所述当事人出口货物商品编号申报不实，构成违法出口国家禁止出口货物行为且影响国家出口退税管理，违反了《中华人民共和国海关法》第二十四条第一款之规定，并构成同法第八十六条第三项所列之违法行为，依法应予处罚。

　　鉴于当事人影响国家出口退税管理可能多退税款人民币5000元以下，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，符合《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（一）》（海关总署公告2023年第182号）附件1所列之事项，决定对当事人影响国家出口退税管理违法行为不予行政处罚，并进行教育。

　　案件办理过程中，当事人配合海关查处违法行为且认错认罚，并在海关发现违法行为之后主动减轻违法行为危害后果，符合《中华人民共和国海关行政处罚裁量基准（一）》（海关总署公告2023年第182号）第九条第二项、第三项所列之情形，同一违法行为同时具有多个从轻处罚情节。故海关决定对当事人作出如下行政处罚：科处罚款人民币20000元，并进行教育。

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