【原创】低空经济新风口，谁在布局？

2024年被看作是低空经济元年，积极抢滩低空经济产业风口已成众多城市促进高质量发展的有力抓手。根据中国民航局发布的数据显示，2023年，中国低空经济规模已超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。

作为新质生产力典型代表，争夺“低空经济第一城”，谁在积极布局？谁在领跑？

广东积极布局好低空经济新赛道

为低空经济相关企业提供了相对宽松的发展环境，是下好产业发展“先手棋”的第一步。

今年两会，低空经济被首次写入政府工作报告，随后被至少26个省份纳入政府工作议程，

为推动低空经济高飞，广东紧随国家政策之后，放出“大招”。

5月22日，《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》）印发。《行动方案》强调，通过完善地面起降设施网、构建低空智联网、推动数字低空建设、建设低空管理服务体系等措施，适度超前布局低空基础设施。在此方面，广东将加快《广东省通用机场布局规划（2020—2035年）》布点的通用机场建设，引导已建成的通用机场和起降场完善低空保障能力，逐步补充充换电等新能源基础设施，鼓励现有和新建的住宅、商业楼宇建设低空基础设施。

在低空制造方面，《行动方案》提出强化企业创新能力，支持企业做大做强，促进产业链协调发展，招大引强加速产业集聚。如壮大一批竞争力强、成长性好的专精特新企业和制造业单项冠军企业，支持广东低空飞行器整机研发制造头部企业做大做强，加快产品适航取证及商业化运营进程。重点瞄准中大型无人机和eVTOL等新型飞行器整机制造，打造远中近结合、高低速互补、固定翼旋翼兼具的低空飞行器产品体系。

而在地市层面，广州、深圳也率先发布各具特色的产业扶持政策。如近期广州也正推动出台《广州低空经济发展规划》《广州低空经济发展实施方案》，推进低空数字空域和智联网建设，将对低空经济发展起到底层支撑作用。黄埔区作为低空经济发展先行区，立足区域定位和产业优势，致力于打造全国低空经济的“两高两新”样板（即智能航空器整机制造高地、低空经济科技创新高地、多元场景应用新示范、经济社会发展新引擎）。此前，黄埔区发改部门出台“低空10条”产业支持政策；设立规模100亿元的低空产业创投基金；启动建设5.2平方公里的低空产业园，为低空产业发展提供优渥土壤。

同时，广州开发区、黄埔区也正式发布了《黄埔区低空经济应用场景典型案例》和《黄埔区低空经济应用场景机会清单》。这也是全国首个、全网最全的清单式、项目化的低空经济应用场景清单。

黄埔区发展和改革局局长单宁伟介绍，这份场景清单共推出16个应用场景典型案例和首批55项机会应用场景，旨在通过搭建场景机会平台，进一步加大应用场景供给，释放政府和市场主体需求，让更多低空领域新技术、新产品在黄埔区率先应用推广，为更多的经营主体、各类人才来黄埔发展创造更优越的条件。

深圳在低空经济的布局中提供了另一版答案。2022年底，《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》出台，为城市低空经济产业高质量发展指明方向。

2023年底，《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》正式出台，围绕引培低空经济链上企业、鼓励技术创新、扩大低空飞行应用场景、完善产业配套环境四个方面提出20项具体支持措施，推动低空经济高质量发展。

2024年新年伊始，深圳更是出台全国首部低空经济立法——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，从基础设施、飞行服务、产业应用、技术创新、安全管理等方面助力低空经济产业“高飞”。

而论低空经济的“家底”，《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，深圳和广州低空经济企业数量分列全国第一和第二位。广州、深圳、珠海等地已集聚全国30%以上低空经济企业，集聚了亿航智能、小鹏汇天、大疆、丰翼科技等全国头部企业，并创下多个全国第一。

江浙、河南、西藏竞逐低空经济

跳出广东看全国，目前在浙江、河南、西藏地区布局低空经济的“雄心”也不容忽视。

今年5月，浙江发布《关于支持高水平建设民航强省 打造低空经济发展高地要素保障若干政策措施(征求意见稿)》，打造高能级空港枢纽和现代化航空产业集群，加快形成低空经济融合发展新质生产力。

上述文件提出，支持打造具有浙江辨识度的低空经济发展高地。尤其提出，打造低空产业“先导区”和低空经济“先飞区”。采取竞争性分配或揭榜挂帅方式，遴选一批低空产业“先导区”和低空经济“先飞区”，在全省开展低空(航空装备)产业发展和低空经济应用场景试点，省级给予激励支持。

尤其在国资要素政策方面，上述文件提出，支持组建产业基金。鼓励省机场集团联合地市设立航空产业发展基金、引导省市县存量产业基金、国有资本和社会资本，更多投向低空经济、临空经济、航空高端装备制造等领域。

同时，浙江还提出组建省低空产业发展集团，积极稳妥抢占低空经济新赛道。

江苏方面，7月13日，苏州举行“低空启航 创享未来”低空经济沙龙活动，发布全国首部地方性低空空中交通规则，意在为低空经济发展赋能。作为国内首部地方性低空空中交通规则，此次发布的《苏州市低空空中交通规则》（以下简称《规则》）共包含8章37条。

在空域管理上，《规则》明确真高120米以下，除国家划设管制空域以外的空域为本市微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器的适飞空域。重大活动或者紧急任务对空域使用有特殊需要的，有关单位可以通过市级低空服务管理平台提出建议方案，报空中交通管理机构批准。为了保障民用无人驾驶航空器的起飞和降落安全，苏州设置了民用无人驾驶航空器起降点的警示区域，由市级低空服务管理平台统一发布。单位或者个人需要增设警示区域的，可以向市级低空服务管理平台提出申请。

此外，苏州统一规划低空公共航路航线，报空中交通管理机构批准后，通过市级低空服务管理平台发布，并根据需要及时调整。空域用户有低空专用航路航线使用需求的，可以通过市级低空服务管理平台提出申请，报空中交通管理机构批准。值得一提的是，苏州探索建立低空空域分类使用和灵活调配机制，根据应用场景按高度、空域类型等因素实施分类管理和动态调整，满足空域用户的差异化需求，实现空域资源有效管理和充分利用。该《规则》将于2024年9月1日起施行。

而地处中原的河南省，近期发布了《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》。根据该方案，河南省计划到2025年实现低空经济规模达到300亿元，规模以上企业达到50家左右，省级以上科技创新和公共服务平台力争超过20个。到2027年，计划建成20个左右的通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场，低空经济规模将进一步增长至500亿元，规模以上企业达到60家左右，省级以上科技创新和公共服务平台超过25个。

河南省将鼓励发展“低空+”消费，推动低空飞行与旅游、运动、摄影、娱乐、表演等消费活动相融合，培育形成低空消费新产品、新服务和新业态。在“低空+”文旅消费方面，支持有条件的地方发展全域全季低空旅游，打造“一心一带四区”低空旅游布局，并在度假区、景区、航空飞行营地等开发电动垂直起降飞行器（eVTOL）、热气球、动力伞等飞行体验点。

西藏方面发布《西藏自治区支持低空经济高质量发展的若干政策》征求意见稿，补贴力度不输东部省份。

西藏提出设立低空经济发展专项资金：专项用于支持通用机场建设、通用航空业务、低空旅游、短途运输航线、机场运营、飞行服务保障体系、无人机发展、无人机试验基地、通航小镇建设、人才培养等多方面的项目。通用机场基础设施建设补贴中明确，符合规划的新建A类、B类通用机场，取证后可获得主体工程建设费用30%的一次性支持，资金来源于低空经济发展专项资金或资源配置及资源开发权。

同时西藏也提出低空飞行服务保障体系建设补贴，鼓励安装北斗、ADS-B、5G等机载终端设备的企业，给予20%的补贴；社会资本投资低空飞行保障配套设施，按配套项目总投资的30%进行补助。

针对通用机场管理运营补助，西藏对年度通用航空飞行达到500架次的A1、A2、A3类通用机场和运输机场的管理运营单位，分别给予每年最高300万元至100万元的补助，补助期限不超过5年。

企业纷纷入局

在多方因素的综合推动下，有人说现在是入局低空经济最好的时机，企业纷纷布局低空产业成立新公司。

位于武汉的中国船舶集团第七〇九研究所，在低空经济的风口下，部门业务量大增，七〇九研究所计划成立低空经济相关公司，于技术攻关、业务拓展等方面进行专业经营。资料显示，七〇九研究所自2015年开始布局低空经济，聚焦低空安全保障产业，致力于构建低空空域综合服务保障体系。目前，研究所已拥有“湖北省通用航空信息工程技术研究中心”“无人装备智能管控技术湖北省工程研究中心”等多个低空经济领域省级科研平台，突破20余项行业关键技术，技术实力处于全国第一梯队，形成了无人机防控、无人机指挥和低空飞行服务三个专业方向10余款低空安全保障产品。

此外，中国电信在“中国电信低空经济合作发展大会”期间宣布，中国电信低空经济产业联盟正式成立，并发布了“低空领航者”行动计划。这是中国电信自今年2月份注册成立中电信无人科技（江苏）有限公司（以下简称“中电信无人科技公司”）后，在低空经济领域的又一项重大举措。

截至目前，三大通信运营商在低空经济领域均已有所布局。今年6月份，中国移动联合合作伙伴共同发布十大低空网联应用场景；中国联通也在近期表示将不断探索通感一体、天地一体等创新技术方案，为支持低空经济发展、构建空间立体无缝覆盖贡献智慧。

深城交5月24日在投资者互动平台表示，该公司已在华南、华东等重点区域落地低空经济业务项目，国外业务正积极拓展中。

对于锂电池企业来说，布局低空经济领域不仅是为了捕捉这个新兴市场的机会，也是为了进一步巩固和提升自身的市场地位。据悉，目前包括宁德时代、亿纬锂能、国轩高科、孚能科技等多家锂电池龙头企业都已布局“低空经济”领域。

具体来看，4月3日，宁德时代在互动平台上表示，公司凝聚态电池能量密度最高可达500Wh/kg，正在进行民用电动载人飞机项目的合作开发，执行航空级的标准与测试，满足航空级的安全与质量要求，同时还将推出凝聚态电池的车规级应用版本。

4月3日，蔚蓝锂芯在投资者关系活动中表示，“对于低空经济，我们在2022年就关注到了海外同行在eVTOL （垂直升降飞行器）的布局，现在也有产品处于研发中，这一块主要是公司对于未来的一些布局。”

4月2日，亿纬锂能在互动平台表示，公司在飞行汽车、无人机等低空领域已有相关电池产品的布局和应用。而2023年底，国轩高科与亿航智能达成战略合作，双方共同研发适用于亿航智能无人驾驶eVTOL产品的动力电池解决方案。