184km²、人口不足35万的南通一隅，如何引来近100家世界五百强

今年是南通经济技术开发区（以下简称南通开发区）建区40周年，了解南通经济的人都知道，提到南通开发区，就不得不提到开发区的外资力量。

184平方公里的土地上，常住人口仅34.6万人，却拥有企业22000余家，其中规上企业近1000家、外资企业800多家、世界五百强近100家。

从当年的艰难招引，到如今近千家外资企业投资设厂，开发区外向型经济从无到有、从小到大，如今，正成为外商抢滩发展的热土。

南通开发区为何能把引进外资这件事干好？成立40年来，南通开发区又经历了哪些沧桑巨变？

从无到有

开发区的发展历程和运行轨迹总是伴随着对传统观念和陈旧思维方式的超越。

让我们将时间的指针拨回到1984年。

40年前，这里还是荒滩和田地，当年，国务院在扩大开放的沿海城市方案中，增列了江苏省的南通和连云港两市，南通市由此搭上对外开放“头班车”，并具备兴办经济技术开发区的政策依据。

当时，南通有芦泾地区、新桥地区、南郊地区和富民港地区4个开发区候选地，大部分人看好富民港地区。经过国家、省、市领导多次考察、踏勘，认为“富民港地区作为南通开发区的选址候选地选得很好”。

1984年12月19日，随着国务院印发《关于南通、连云港两市进一步对外开放方案的批复》，南通开发园区的建设大幕正式拉开。《批复》明确：“南通市开发区，位置定在老市区以东的富民港地区，东起富民港，西至营船港，南沿长江，北到天星横河，初步规划面积四点六二平方公里。”《批复》要求：“开发区的建设，要做好进一步论证，制定切实可行的分期开发具体规划，从小到大，逐步发展。”

南通开发区正式进入建设阶段，成为首批14个国家级经济技术开发区之一。

次年2月，南通市开发区领导小组建立。年内，第一条道路——通州路开工建设、第一幢标准厂房和邮电大楼奠基，标志着南通开发区的基础设施建设进入了实施阶段。

其后，在市委、市政府的指导下，南通开发区在风雨中砥砺前行，克服了银根紧缩、基建投资规模压缩、亚洲金融风暴及世界经济危机等重重困难，经济建设不断迈上新台阶。数据显示，南通开发区地区生产总值从1991年的5762万元，激增至1995年的18.34亿元，实现了跨越式增长。

开发区的诞生，不仅是改革开放的产物，更是改革开放的先行区和试验田。它突破了旧体制的束缚，开辟了建立社会主义市场经济体制的重要途径；它的管理，打破了传统模式，为经济发展方式的转变和企业国际化经营能力的提升构筑了重要服务平台。

从“万美元”到“亿美元”的飞跃

今年7月5日至11日，南通开发区党工委委员、管委会副主任王文先带领招商小分队赴瑞士、意大利开展招商活动，敲门访友、积极开拓。

而5月28日至6月1日，南通开发区党工委副书记王康力带领三人小分队赴新招商，走访新加坡企业、合作机构15家。

密集赴外招商的背后是南通开发区对于外商的重视，换言之，外商对于开发区的发展至关重要。

早在1986年1月25日，南通开发区第一家生产性中外合资（与香港合资）企业——南通东兴有限公司，正式领取营业执照。该公司总投资498万美元，注册资本160万美元，专注于录像带生产与外销，开启了南通开发区外资引进的先河。同年4月，南通市开发区管理委员会建立，提出建成外向型、出口创汇生产基地的目标。

1986年11月，市政府公布《关于鼓励外商在经济技术开发区投资的优惠办法》，在税费、生产要素价格以及政府服务等方面给外商提供便利。如今看来，这些措施或许司空见惯，但在当时，它们却标志着南通开发区成为南通改革开放的“先行区”和“试验田”。

1993年，南通市开发区新办企业578家，其中新批外商直接投资项目81个，超过前8年的总和。

从那时起，南通开发区的产业领域由原来的传统化工、服装，逐步转变为生物医药、机械电子、现代服务业等为主；外资来源地由初期的以日本为主，转变为日本与欧美等国家以及中国香港、台湾等地区齐头并进。

特别是自20世纪90年代中后期起，初期投资南通开发区的东丽、台橡、默克、爱信、三菱丽阳等外资企业，纷纷增资或兴办项目，延伸产业链涉及新兴产业领域，取得了良好的经济效益，南通开发区成为江苏省利用外资示范区。2022年，南通开发区地区生产总值和1991年相比增长了近千倍。

如今，南通开发区已成功吸引了超300亿美元的外商投资，全区拥有外资企业800多家、世界五百强近100家。

这一从“万美元”到“亿美元”的飞跃，生动映射了南通开发区的跨越式发展轨迹。

保德林

图源：能达先锋

解放思想、探索创新，成为开发区与生俱来的品质，是拓展希望之路的立区之本。南通开发区党工委书记保德林表示，“历史的经验告诉我们，解放思想是开发区前进的动力，探索创新是开发区的使命。无论今后开发区面临怎样的环境，只要不断解放思想，与时俱进地探索，审时度势地创新，开发区就能永葆生机活力，不断保持领先的优势。”

下一个“四十年”

在2023年国家级经开区综合发展水平考核评价中，南通开发区排名第21位，创历史新高，较上年跃升18位。

全年新签约并注册5亿元及3000万美元以上重点项目56个，总投资465.41亿元；其中外资项目18个，总投资13.18亿美元，总投资4亿美元的协航光伏全球总部、1.2亿欧元的赫尔思曼中国区总部等外资重大项目成功落户，实际利用外资5.44亿美元，总量和目标完成率居全市第一……

破局突围、争先进位，得益于南通开发区拥有一支懂产业、肯吃苦、善交往、能担当的招商尖兵。

在实体化运作“4+6”招商机制的基础上，南通开发区组建企业化招商集团和科创招商中心，优化整合国企招商资源，这是其因地制宜发展新质生产力、提高招商竞争力的务实之举，意味着更多人将充实到一线招商部门。

近年来，开发区紧紧围绕新一代信息技术、高端装备、医药健康和新能源等“3+1”主导产业发展方向，以“四主一最一中心”为定位，以做大总量、提升质量、调优结构为目标，全力建设贡献更大、活力更强、能级更高的长三角一流开发区。

站在建区40周年的历史节点，回望来时路，展望新时代。今年初全区工作大会提出了三个引人深思的问题：我们应以什么样的底气迎接40周年？我们应以什么样的状态走进40周年？我们应以什么样的成果献礼40周年？

大会给出了铿锵有力的回答：“我们要以满怀信心、敢于胜利的最强底气迎接40周年；我们要以踔厉奋发、勇毅前行的最佳状态走进40周年；我们要以令人振奋、厚重提气的最好成果献礼40周年。”

从优秀到卓越，今天的南通开发区正以十足的干劲和冲劲，向着下一个“四十年”启航。

来源：能达先锋、南通发布、史志通、国家级南通经济技术开发区、中国组织人事报