广东
南都讯 记者郭秋成 2023年10月23日，惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院向集中管辖惠州行政案件的博罗县人民法院提起行政公益诉讼，请求判令霞涌街道办依法全面履行法定职责，及时清理宝塔洲岛上的垃圾。
在检察机关督促下，霞涌街道办全面采取整改措施依法履行了职责，社会公共利益得到有效保护，现已裁定终结诉讼。7月12日，南都记者从惠州市人民检察院获悉，此案成功入选广东省检察院发布的海洋生态环境和资源保护公益诉讼典型案例。
垃圾污染宝塔洲岛，生态环境遭受破坏
2022年6月，惠州市海洋与渔业局大亚湾经济技术开发区分局在巡查中发现了宝塔洲岛上的垃圾堆放情况，遂向霞涌街道办发出了提醒函，要求其清理岛上垃圾，保护海岛生态环境，但该街道办一直未开展清理工作。
2023年4月，惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院对辖区内无居民海岛走访摸排中发现案件线索，分析研判后于2023年5月10日以行政公益诉讼立案，依法开展调查。
经查，大亚湾开发区霞涌街道办新村村、霞新村村民于2012年起在宝塔洲岛附近海域养殖生蚝。2020年，该生蚝养殖项目被叫停后，养殖浮球等设施设备及生活垃圾一直堆放在海岛无人清理，宝塔洲岛及其周边海域的生态环境持续处于被污染状态。
怠于履职，被提起行政公益诉讼
经调查核实，大亚湾经济技术开发区人民检察院认为，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海岛保护法》的有关规定，霞涌街道办负有保护、管理宝塔洲岛及周边海域自然资源、生态环境的职责。霞涌街道办未及时清理宝塔洲岛上垃圾，致使海岛及周边海洋生态环境受到侵害，存在怠于履职的情形。
2023年5月26日，大亚湾经济技术开发区人民检察院向霞涌街道办制发检察建议，建议其依法履职，采取有效措施对宝塔洲岛内的垃圾进行清理，修复受损海岛生态环境。
2023年7月13日，霞涌街道办回复称，已完成了海岛垃圾清理施工方案及初步预算编制工作，项目预算征得相关部门同意后已报区管委会审定解决该项目经费，待该项目经费拨款到位后，尽快完成宝塔洲浮球垃圾清理工作。
大亚湾经济技术开发区人民检察院对霞涌街道办整改情况进行评估，认为霞涌街道办虽已采取部分整改措施，但未对岛上垃圾采取固定、围栏等有效措施防止垃圾污染扩散，整改进度缓慢，岛上和附近海域的生态环境仍然遭到持续破坏中，故认定霞涌街道办仍未依法全面履行职责。
2023年10月23日， 大亚湾经济技术开发区人民检察院向集中管辖惠州行政案件的博罗县人民法院提起行政公益诉讼，请求判令霞涌街道办依法全面履行法定职责，及时清理宝塔洲岛上的垃圾。
确认整改到位后，裁定终结诉讼
案件审理过程中， 大亚湾经济技术开发区人民检察院持续督促霞涌街道办尽快完成宝塔洲岛垃圾清理。
在此期间，霞涌街道办一方面采用人工清运方式将海岸和陆域的浮球设施集中放置并压缩处理，转运至具备专业资质的处理厂进行无害化处理；另一方面组织上百名志愿者多次开展“净岛”垃圾清理工作，出动船只14艘，清理生活垃圾250余袋，两项工作合计处置垃圾总量约1.5万立方米。2024年3月29日，市、县两级检察院邀请“益心为公”志愿者参与现场查看活动，确认整改到位。
鉴于霞涌街道办已全面采取整改措施依法履行职责，社会公共利益得到有效保护，经大亚湾经济技术开发区人民检察院建议，2024年4月19日，博罗县人民法院裁定终结诉讼。
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