IP地址一致能被视为串通投标吗？法院判了！

来源 l 易招标学苑（ID：e-bidding）

#案例回顾#

2017年5月，投标人A公司参与某国资公司组织的2×350MW热电联产配套热网工程-2017年蒸汽管网道补偿器（以下简称涉案项目）的投标并按招标文件要求缴纳投标保证金8万元。

开标后，招标人以投标人A公司与B公司均使用同一IP地址下载招标文件、上传投标文件、作澄清回应，且两家投标人报价清单呈规律性差异为由，认定其存在串通投标行为，不予退还8万元投标保证金。

投标人A公司不服，并提起上诉。

在案件再审时，原告（即A公司）针对这一主要事实提出如下观点：

1.使用同一IP地址报名、下载招标文件、报送投标标书，不是围标、串标行为的法定情形；

2.报价呈现规律性差异来认定存在围标、串标之嫌，依据不足；

3.招标文件关于投标保证金不予退还的规定属于格式条款，招标人未按照《合同法》第三十九条第一款的规定对招标文件采取合理方式提醒投标人注意，违背交易双方的平等地位，根据法律规定格式条款应当无效，保证金应予退还。

法院判决

本案经新疆维吾尔自治区高级人民法院再审判决如下：

涉案项目招标文件第16.6.7载明：“投标人存在围标、串标行为的，投标保证金将被没收。”投标人提交的承诺书亦载明：“在整个招标过程中，我方若有违规行为，贵方可按照招标文件至规定给予惩罚，我方完全接受。”

A公司作为投标人下载招标文件、上传投标书及承诺函，应视为对涉案项目招标文件及投标人承诺内容明知并愿意遵守。

也就是说，招标文件中规定“投标人围标、串标的，不予退还投标保证金”并不属于免除招标人责任、增加投标人义务的格式条款，而是要求投标人遵守招投标活动诚实信用原则的体现。

根据《条例》第四十条规定，有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

同时，经公正，投标人A公司与B公司在5月27日、6月2日两个不同时间点均使用同一IP地址登录电子招标平台办理投标事宜且登录时间极为接近，尽管A公司称是因巧合与B公司在同一复印店上传标书。

但结合多次使用同一IP地址及报价呈规律性差异的客观事实，A公司仅以“巧遇”解释该公司与B公司在竞标过程中的异常行为，明显有违一般诚信投标人所应有的基本审慎义务。

因此，再审意见支持原审法院对于A公司存在串通投标行为的认定，并驳回了投标人要求退还投标保证金的诉讼请求。

小编附相关法律依据：

《招标投标法实施条例》

第四十条 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（五）不同投标人的投标文件相互混装；

（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。