上海
界面新闻记者 | 李如嘉
界面新闻编辑 | 宋佳楠
近日，北京市经信局就《北京市自动驾驶汽车条例（征求意见稿）》对外征求意见，拟支持自动驾驶汽车用于城市公共电汽车客运、网约车、汽车租赁等城市出行服务。
据《北京日报》报道，北京市市经信局相关负责人表示，北京将通过立法重点解决特定区域自动驾驶汽车创新活动面临的主要问题，在坚守安全底线的基础上，为L3级及以上自动驾驶汽车市场主体提供清晰、透明、可预期的制度规范。
2020年9月，北京率先规划建设全国首个高级别自动驾驶示范区。2022年12月，全无人驾驶汽车第一次在北京亦庄上路；第二年3月，无人驾驶车辆面向市民开放提供打车服务，当年7月开始商业化收费试点。目前，北京高级别自动驾驶示范区累计为31家测试车企发放了道路测试的牌照，自动驾驶测试的里程超过2800万公里。
今年5月，北京亦庄和北京南站之间迎来首批往返的自动驾驶车辆，这是北京市高级别自动驾驶示范区3.0扩区解锁的新场景之一，也是自动驾驶车辆首次进入北京三环内测试。实车测试期间，文远知行、小马智行、安途智行、萝卜快跑四家企业获得首批道路测试通知书，正加快完成地图采集工作。
2024年北京市政府工作报告重点任务清单提出，要完成高级别自动驾驶示范区建设3.0阶段任务。“五站两场”接驳是示范区3.0阶段扩区建设打造的重点场景，分别是北京南站、丰台站、朝阳站、清河站、城市副中心站这五个重点铁路枢纽客运站，以及大兴国际机场、首都国际机场。
按照北京经济技术开发区管理委员会公布的计划，预计2024年年内，市民可预约自动驾驶车辆，从北京亦庄前往北京南站。
小马智行相关负责人对界面新闻表示，本次意见稿明确自动驾驶汽车多种应用场景，以及相关交通违法行为处理、事故责任认定规则，明确便利化管理措施和审慎包容的监管原则，为自动驾驶汽车落地运营提供了更加清晰、有效的规定。
根据征求意见稿，自动驾驶汽车可以应用在包括城市公共电汽车客运、出租汽车客运（网约车）、汽车租赁等城市出行服务，除危险货物运输外的道路货物运输，摆渡接驳、环卫清扫、治安巡逻等城市运行保障，以及国家和本市支持开展的其他场景上。
在基础设施支持方面，根据征求意见稿，北京市新建、改建、扩建道路也应当为智能化路侧基础设施预留空间。同时，也鼓励充分利用现有路侧基础设施进行智能化改造升级。年内，全市将实现600平方公里智能化路侧基础设施全覆盖。
此外，意见稿还对备受关注的自动驾驶违法行为和事故处理进行了规范。
征求意见稿提到，自动驾驶汽车上道路行驶期间发生交通违法行为的，由公安交管部门按照现行道路交通安全法律、法规进行处理和认定。车内有驾驶人的，依法对驾驶人进行处理；车内无驾驶人的，对车辆所有人、管理人进行处理。
车辆在自动驾驶系统功能未激活状态下发生道路交通事故的，按照现行规定承担责任。车辆在自动驾驶系统功能激活状态下发生道路交通事故造成人身伤亡、财产损失的，属于自动驾驶汽车一方责任的，由车辆所有人、管理人承担赔偿责任。
“量身定做的政策法规是自动驾驶行业发展的前提和保障。”文远知行相关负责人向界面新闻强调。
文远知行方面认为，意见稿中第五条“加强北京市与天津市、河北省在自动驾驶汽车领域的协同创新、推动政策互认”、第十三条“支持智能化路侧基础设施完善的区域全域开放，分阶段、按片区开放重点应用场景”、第二十三条“市级有关主管部门可以结合异地创新活动结果，根据有关规定，简化程序”等条款，为后续自动驾驶汽车的异地里程和车型互认、规模化落地、商业化应用打下良好基础。
总体来看，意见稿将提高公众对自动驾驶汽车的熟悉度、信赖度和喜爱度，可以推动自动驾驶科技公司的运营拓展，从而服务到更大范围内更多用户。
据该公司透露，未来，其将持续扩大旗下自动驾驶产品在北京的落地数量和运营范围，与北京自动驾驶汽车产业生态上下游企业开展互动合作。
另一家自动驾驶公司小马智行则表示，该征求意见稿是自动驾驶首次走向“省级立法”。过去十年，自动驾驶行业在中国从萌芽到发展，目前已经进入大规模商业化前夜，亟需立法层面的规范与引导和支持。
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