赵红丹 | 加快培育民营科技领军企业

民营科技企业以其规模小、专精度高、管理运营灵活、市场敏感性强的特点，能够迅速根据外部环境做出调整，更好地适应市场变化和技术进步，已经成为增强经济韧性的关键主体，是激发创新活力、弱化"脱钩断链"的重要力量。上海应加快培育一批重点行业民营科技领军企业。

加强政策支持，开展资源倾斜，引导全市科技资源优化配置

首先，制定民营科技领军企业评定标准及奖励政策。一方面为民营科技领军企业培育提供清晰成长目标，另一方面便于识别中小型企业资金、人员以及技术等短板，开展针对性创新资源帮扶。其次，搭建产融合作服务平台和供需信息实时数据库，精准匹配企业需求与融资机构，提高民营企业融资成功率。设立中小微民营科技企业专项"研发贷"，基于民营科技企业科研产出设立"专利信用贷"，推进知识产权抵押、研发费用加计扣除等普惠性政策，降低民营科技企业缺乏担保等贷款难题。第三，引导创新要素向民营科技企业加速集聚。摸排民营科技企业技术难题，鼓励共性问题多家企业共同发榜。提供"揭榜险""技术贷"等科技金融配套服务，降低揭榜失败风险，不仅鼓励民营领军企业作为发榜企业，也要引导民营科技中小型企业成为发榜和揭榜的重要主体。对民营科技企业高层次、紧缺人才落户政策倾斜，解决上海民营领军科技企业高层次人才吸纳和留任后顾之忧。

构建梯度培育体系，优化产业布局，加快新兴产业集群化

针对梯度培育链条企业开展针对性、一站式服务，充分发挥链主企业对培育链下游的"头雁"作用，推动产业集群发展。为中小微企业设立"孵化"启动资金等优惠政策，建立骨干企业融资及校企联合"专员"，突破资金、技术成长限制，培育成为培育链重要组成部分。鼓励各区硬核科技榜单前十、科技成果转化榜单前十企业进行经验分享，搭建民营企业、国有企业、外资企业合作平台，共同参与上海"创新创业集聚区"建设。布局重点领域，积极引导参与新型产业集群。结合上海市民营企业小而多、灵活性强等特点，以市场需求为导向，将科技创新实际贡献度纳入成果转化评价机制，引导中小民营科技企业有序参与市场导向的应用型基础研究，推动民营领军科技企业向未来产业布局，融入未来健康、智能、能源、空间以及材料产业集群建设之中。

推动全链条深度融合，强化创新区域协同，完善上海民营科技企业创新生态体系

首先，优化空间布局，完善服务配套，打造良好创新生态。做好校企牵线搭桥服务，为建设校企技术攻关研究所提供一站式服务，形成"环大学"民营科技集聚发展功能圈，建设特色民营科技产业园区，增设特色园区用地指标，降低用地获取成本。其次，推动四链深度融合，提升创新成果转化效率和产业化水平。加强技术和产业链的供需对接，组织科技创新大赛实现高校、科研机构技术获得孵化机会，提高中小微民营科技企业获得投资机会，开展不同行业专项全产业链平台供需对接活动，促进企业、科研机构等创新各方协同，加速创新成果产业化。开展民营企业科技成果转化巡回展，评定民营科技企业科技成果转化"十佳""百强"并给予财政资金奖励，提升企业融资吸引力，为上海民营科技领军企业培育提供反向驱动力。

（作者为上海大学管理学院教授）

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文：赵红丹 图：袁婧 编辑：陈瑜 责任编辑：杨逸淇

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