海子专栏：聊聊厦门经营性帆船备案指南的要求

最近，厦门市体育局发布《关于印发厦门市经营性帆船备案管理工作指南（试行)的通知》，对经营性帆船的备案要求做了明确的指南。对于这个指南，笔者费尽脑筋都看不明白，特来请教各位大神。

01、定义

根据《厦门市经营性游艇帆船备案管理办法》关于经营性帆船的定义：是指以盈利为目的、提供航海体验、休闲旅游及相关服务，艇长5米以上（不包括5米），且以船帆为全部或主要航行动力的帆船船艇。这个定义中，如果是以船帆为全部航行动力，则应该是没有机器动力的，而如果船帆是主要动力，则似乎应该有不主要的辅助动力，是不是就是机器辅助呢？

根据国家海事局《游艇安全管理规定》2023年修正版定义：本规定所称游艇，是指仅限于游艇所有人自身用于游览观光、休闲娱乐等活动的具备机械推进动力装置的船舶。这个定义是否包括以机器为辅助动力的帆船？在更早版本的《游艇安全管理规定》中，是明确了包括以机器为辅助动力的帆船也是游艇，但为何最新版没有列明呢？

如此一来，根据这两个定义，如果帆船没有机器辅助动力，则不在海事局关于游艇的定义范畴内，但若帆船有部分的机器辅助动力，又是否应该属于海事局的定义呢？似乎越来越乱。

02、备案要求的所有权证书

1. 海事局的所有权证书，如果有机器动力，则可以申请海事局的证书，那么似乎必须按海事局的《游艇安全管理规定》申办，而如果没有机器动力，海事局似乎也管不着。

2. 中帆协的登记证书，也就是说，不管有机器动力还是没有机器动力，中帆协的《运动帆船登记证书》也是备案允许的所有权证书之一。

从这个备案要求的相关所有权证书来看，如果有中帆协的证书都可以参加运营，那么是不是也可以自用呢？也就是说，拥有中帆协的证书就可以航行而不一定需要海事局的证书呢？

03、关于操作人员证书

1. 要求必须有帆船驾驶操作证书。如果所有权证书是海事局的所有权证书，则必须按海事局的操作人员证书要求，即要有A1F或A2F证书；如果是中帆协的所有权证书，就必须按中帆协的相关要求，即需提供厦门市帆船游艇运动协会签发的帆船驾驶证。

2. 需要救生人员救生证书，也就是说一艘小帆船，需要一个开船驾驶的，还需要一名准备救生的，当然也允许开船的人同时拥有救生证书，那一个人就可以。

从这个要求也可以看到，既然运营的操作人员证书要求可以是海事局，也可以是中帆协，那么如果帆船的所有权证书是中帆协的所有权证书，是不是有中帆协相关的操作证书也可以自用航行呢？

04、帆船的检验证书

指南中明确，帆船的检验机构包括：有资质机构为中国船级社各地分社、船舶检验局、国际帆联、中国船级社、中国帆船帆板运动协会等。从这个要求可以看到，帆船的检验证书不仅仅局限于船级社和船舶检验局，而这是不是仅仅局限于无动力帆船？还是包括有机器辅助动力的帆船呢？

05、帆船停泊靠泊协议要求

“明确帆船经营人需接受码头或停靠点运营单位关于“统一价格体系、统一对外售票、统一安排航班、统一游客招徕、统一处置投诉”等统一性条款；”

可以看到，价格必须是一样的，票是必须统一卖的，帆船要按客船一样安排船班，一起做相同的市场营销招揽游艇，有投诉统一处理，这不就是跟汽车站的班车一样吗？但游艇码头能满足帆船运营所需要的客人数量吗？这难道不是改变帆船休闲用途而作为帆船客船的运营模式吗？

当然也可以看到，码头本来就是码头，不经意变成了一个汽车客运站。明明收的是停泊费，却变成了一个公共的汽车站，要定价格、要卖票、要排班、要拉客、要处理投诉，这还是一个游艇港的责任吗？

一艘小帆船，是不是有可能挂个机器，而这究竟是算全部航行动力还是有机器辅助动力，该遵照哪条道的规则，是不是各路大神应该明确下。如果出现各管各的，小船东能否承担得住？有机器辅助动力的帆船是必须遵守海事局的要求，还是根据中帆协的要求也可以？根据这个指南，应该认真的明确下啦，别神仙打架，殃及小船东。

厦门的小帆船体验，曾经是厦门一道亮丽的风景线，但这道风景线也只是昙花一现，究竟是什么原因造成的？一艘小帆船的运营，能承载多少的成本，游艇港，又如何能代替行政管理部门，游艇港，为何能成为汽车站呢？

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