2024年上半年货车行业十大重点政策盘点

2024年已经过半。纵观上半年，优化营商环境、推动大规模设备更新、淘汰老旧柴油货车、推动新能源物流发展等成为我国货车运输行业的主旋律。

这些政策的出台及落地，是促进我国货车市场实现恢复性增长的“推进器”，以下十大重点政策对今后行业的发展影响更大。

一、五部门：推进实施水泥行业和焦化行业超低排放

1月19日，生态环境部会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部联合印发了《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》《关于推进实施焦化行业超低排放的意见》。

其中对水泥行业清洁运输要求为：汽车运输部分全部采用新能源或国六排放标准车辆；重点区域企业原燃料清洁运输比例达不到80%的部分采用新能源汽车替代（2025年底前新能源汽车替代比例不低于60%），其他原燃料运输全部采用新能源或国六排放标准车辆；产品运输优先采用清洁运输方式，汽车运输全部采用新能源或国六排放标准车辆；厂内使用新能源运输车辆（2025年底前可采用国六排放标准车辆）。

对焦化行业清洁运输要求为：进出企业的物料和产品采用铁路、水路等清洁方式运输比例不低于80%；达不到的企业，汽车运输部分全部采用新能源或国六排放标准车辆。重点区域企业清洁运输比例达不到80%的部分采用新能源汽车替代（2025年底前新能源汽车替代比例不低于60%），其他运输部分全部采用新能源或国六排放标准车辆。厂内使用新能源运输车辆（2025年底前可采用国六排放标准车辆）。危化品运输等特种车辆可采用国五及以上排放标准车辆（燃气车辆达到国六排放标准）。

评析：《意见》的发布，对推动水泥和焦化行业推广应用新能源货车，推广应用新能源中重卡利好，这也意味着今后我国新能源中重卡的推广应用行业和应用场景都将得到不断的扩大。

二、17部门：通过数据多场景应用推动智能网联汽车发展

2月上旬，国家数据局、交通运输部等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（简称《行动计划》），旨在通过推动数据在多场景应用，提高资源配置效率，创造新产业新模式，培育发展新动能，从而实现经济发展倍增效应。

《行动计划》在“数据要素×交通运输”方面提出推进智能网联汽车创新发展、支持自动驾驶汽车商业化试运营试点等举措。

评析：《行动计划》的发布，将大大促进数据在智能网联货车领域的应用，对推进我国智能网联货运、加速无人驾驶卡车商业化的进程无疑利好！

三、交通部：推进重卡换电站建设和氢能研发

2月20日，交通运输部发文称，同意由国家电力投资集团有限公司作为试点组织单位在重卡换电站建设组网与运营示范、氢燃料电池研发与氢能交通运营平台应用、城市级绿能交通体系建设与应用三方面开展工作，力争在重卡换电站网络建设、换电站产品及设备研发、氢燃料电池研发、城市级绿能交通建设模式研究、绿能交通数据平台和智慧调度平台建设等方面取得突破性进展，形成一批先进经验和典型成果，充分发挥示范引领作用。

评析：《意见》的发布，对推动重卡换电站建设及燃料电池重卡发展均利好。

目前我国换电重卡市场的发展速度及拓展规模均有些不及预期，主要原因之一就是换电站分布较少及其盈利能力较弱。通过国家电投的试点，或许能取得换电站网络建设及运营方面的成功经验，然后借助其试点成功的经验推而广之，就有可能突破重卡换电站建设和运营的痛点，对行业规模的扩大利好。

同样的道理，目前我国燃料电池的推广规模及进展速度也不及行业预期，主要原因包括推广成本高、关键技术没有突破等。通过国家电投在氢燃料电池研发及氢能交通运营平台应用的试点，或许能取得燃料电池研发和推广应用的成功经验，对大力推广包括燃料电池货车在内的氢能应用利好！

四、国务院：实施降低物流运输成本，深化综合运输体系改革

3月5日，国务院总理李强向十四届全国人大二次会议作政府工作报告，部署今年十项工作任务，其中多项工作涉及交通运输。其中包括实施降低物流运输成本，深化综合运输体验，巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，深入实施乡村建设行动，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设，大力发展绿色低碳经济，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型等。

评析：以政府工作报告的形式明确要“实施降低物流运输成本，深化综合运输体系改革”，说明政府对交通运输体系改革的期盼和重视，提高到战略层面来认识，对进一步实现我国货车行业的恢复性增长利好。

五、九部门：推动农村电商高质量发展

3月中旬，商务部、交通运输部、国家邮政局等九部门联合印发《关于推动农村电商高质量发展的实施意见》，提出包括加快农村现代物流配送体系建设在内的6个方面14条具体举措，明确用5年时间，基本建成设施完善、主体活跃、流通顺畅、服务高效的农村电商服务体系，助力农民收入和农村消费双提升。

《意见》提出推动县级物流配送中心（物流园区）、乡镇快递网点数字化改造，完善智慧仓储、自动分拣、射频识别、新能源配送车等设施，提升村级配送效率；支持在交通便利、有利于各流通主体融合发展的位置建设县级寄递公共配送中心；支持邮政、供销社、电商、快递、交通运输、商贸流通等各类主体开展市场化合作，搭载日用消费品、农资下乡（农药除外）和农产品进城双向配送服务，推动统仓共配等。

评析：《实施意见》的发布，对推动今后农村电商高质量发展和农村物流车运输效率提升、扩大物流车应用场景，促进我国物流车、特别是新能源物流车的增长均利好。

六、国务院：支持交通运输设备更新

3月13日，国务院发布关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知。通知明确，将支持交通运输设备和老旧农业机械更新，持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车；持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易，大力发展二手车出口业务；加快乘用车、重型商用车能量消耗量值相关限制标准升级；鼓励有条件的地方统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源公交车及电池更新等。

评析：《行动方案》的发布，对推动今年国六柴油货车和新能源货车市场的增长利好。

七、两部门：调整汽车贷款有关政策

4月初，中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发《关于调整汽车贷款有关政策的通知》，明确金融机构在依法合规、风险可控前提下，根据借款人信用状况、还款能力等自主确定自用传统动力汽车、自用新能源汽车贷款最高发放比例。鼓励金融机构结合汽车以旧换新等细分场景，加强金融产品和服务创新，适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金。

评析：《通知》的发布，体现了国家对包括购买货车在内的汽车金融政策的支持，对降低货车购买者的资金压力和投资风险、进一步促进我国货车市场实现恢复性增长利好。

八、两部门：推动实现高效开办道路货运企业“一件事”政务服务

4月下旬，交通运输部、市场监管总局联合制定印发了《高效办成一件事 推动高效开办道路货运企业实施方案》，对加快推进落实高效开办道路货运企业“一件事”政务服务进行部署。

《实施方案》要求，各地优化开办道路货运企业涉及的政务服务流程，强化业务协同和数据共享，线上开通业务受理模块，实现“全程网办、一网通办”；线下设立工作专窗，实现“一窗受理、限时办结”，形成线上线下一体化的政务服务模式，推动实现开办道路货运企业“一件事”的办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。

评析：《实施方案》的落地执行，必将提高各部门对货运行业的服务意识，服务货运市场的效率，给今年物流货运行业的降本增效带来利好！

九、国务院：推进交通运输装备低碳转型

5月下旬，国务院印发《2024－2025年节能降碳行动方案》。在交通运输节能降碳行动方面，《方案》提出要推进交通运输装备低碳转型。加快淘汰老旧机动车，提高营运车辆能耗限值准入标准。逐步取消各地新能源汽车购买限制。落实便利新能源汽车通行等支持政策。推动公共领域车辆电动化，有序推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。推进老旧运输船舶报废更新，推动开展沿海内河船舶电气化改造工程试点。到2025年底，交通运输领域二氧化碳排放强度较2020年降低5%。

评析：《行动方案》的及时发布，对促进我国重卡行业的进一步降碳非常利好，对推动2024年新能源重卡市场的发展也将起到有力的推动作用，也意味着我国新能源重卡市场或将迎来大爆发的新机遇。

十、发改委：部分车辆纳入天然气利用优先类

6月初，国家发展和改革委员会委务会印发《天然气利用管理办法》，自2024年8月1日起施行。《办法》明确将以液化天然气为燃料的载货卡车、城际载客汽车、公交车等运输车辆纳入“优先类”。

评析：《办法》的发布，意味着天然气卡车再次被列为“优先类用气项目”，对今后进一步促进国内燃气卡车特别是燃气重卡市场的增长利好，也对我国重卡行业进一步降碳利好！