明确四大战略定位 到2035年惠州两大产业跻身世界前列

全球石化产业高地、国内一流数字产业基地、绿色低碳安全发展标杆、开放包容现代品质城市，这些是广东省赋予惠州未来的战略定位。

近日，广东省委省政府印发了《关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系打造广东高质量发展新增长极的意见》（以下简称“《意见》”），支持惠州充分发挥粤港澳大湾区重要节点城市功能作用，以科技创新引领现代化产业体系建设，在更高起点上加快构建绿色低碳产业体系，提升制造业发展能级，打造更具核心竞争力的石化能源新材料、电子信息两大万亿元级产业集群，联动全省石化产业、数字产业集群协同共兴，更高标准更高水平建设制造强市、创新城市、品质城市。

发展目标

到2027年新型储能产业进入全国第一方阵

《意见》提出，到2027年，高质量发展新增长极作用更加凸显，石化产业形成乙烯540万吨、高端聚烯烃660万吨的年生产能力，重点领域能效、水效达到标杆水平；新型储能产业进入全国第一方阵，创新型城市建设成效显著，城乡区域发展更加协调，人民生活水平进一步改善。

到2035年，石化能源新材料、电子信息两大支柱产业跻身世界前列，建成世界一流的石化产业高地，绿色低碳循环发展经济体系建立完善，高品质现代化城市内涵进一步彰显。

打造石化能源新材料产业集群

《意见》提出，惠州要建设世界一流石化产业园区，高标准建设大亚湾石化区，建设智慧石化园区。依托中海油惠州石化、埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌惠州乙烯等重大项目，形成行业竞争力较强的碳二、碳三、碳四、芳烃等优势产业链及碳五、碳九、高端聚合物、电子新材料等特色产业集群。

支持惠州发展高端聚烯烃、能源电子、高端铜线等化工、电子、有色金属新材料产业，以及先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料等产业。支持创建省高新技术开发区，申报省级化工园区。

支持壮大清洁能源产业，推进“风光核气（储）一体化”多能互补发展，推进核电、海上风电、抽水蓄能电站、天然气发电等清洁能源项目建设，研究建设惠州LNG接收站储罐扩建项目。

推动制造业智能化融合化发展

根据《意见》，推动高端化电子信息产业集聚，支持惠州进一步推动超高清视频、5G及智能终端、新型电池、基础电子等优势产业提质升级，联合广州、深圳、佛山、东莞等市共同提升产业链供应链韧性和安全水平，推动超高清视频和智能家电集群集聚发展，打造具有国际竞争力的电子信息先进制造业集群。推动TCL、德赛、亿纬锂能等龙头企业延伸产业链项目落地，做大做强电子信息产业集群，发挥电子信息领域行业组织作用，持续优化产业发展生态。

支持惠州推动绿色数据中心建设，为粤港澳大湾区创新型产业与应用提供算力支撑。支持和引导TCL、德赛等企业创建全连接工厂、数字领航企业、智能制造示范企业，开展数字化、智能化应用场景建设。

打造绿色低碳高质量发展标杆

支持惠州发展新型储能产业，谋划建设新型储能特色产业园区，鼓励围绕分布式新能源、微电网、大数据中心、5G基站、充电设施、工业园区等终端用户创新储能融合发展场景，探索智慧能源、虚拟电厂等多种应用场景。

探索建设低碳园区，大力发展二氧化碳综合利用技术，加快推进大亚湾石化区二氧化碳捕集利用及封存（CCS/CCUS）集群项目建设。

建设科技创新聚集地。支持惠州加快建设强流重离子加速器装置和加速器驱动嬗变研究装置，发挥国家重大科技基础设施引领带动作用。高水平建设东江实验室，在石化、新材料、能源电子等领域开展科研攻关。支持深莞惠共建坪地—清溪—新圩绿色低碳产业组团。

支持惠州推动科技成果转化，支持中国科学院有关院属单位在惠州开展科技成果转移转化，支持惠州市绿色能源与新材料研究院加大能源材料研发力度。支持以稔平半岛为基地建设能源科技岛，建设海上浮动式核动力平台科技示范工程，稳步发展光伏制氢、波浪发电、海水淡化、LNG冷能利用等项目。

构建粤港澳大湾区东部枢纽门户

《意见》支持惠州打造粤港澳大湾区重要节点城市，推进“丰”字交通主框架建设，实现与大湾区内地城市高效便捷的城市交通。推动惠霞高速、稔平环岛高速公路建设。充分发挥赣深、广汕、厦深等高速铁路功能，加快推进深惠城际、莞惠城际接驳，支持开展惠大铁路扩能改造和惠州新材料产业园铁路专用线前期工作。推动惠州机场二期改扩建，发挥深圳第二机场功能。

打造大湾区出海新通道，支持惠州港扩能升级，加快荃湾、东联、碧甲等航道扩建提升和10万吨级多用途码头建设。推进“组合港”建设，优化“惠盐组合港”海关监管模式，加快推动向产业港与贸易港并重发展，实现水运中转快速衔接。

支持惠州建设粤港澳大湾区区域消费中心城市，鼓励消费新模式新业态发展。高质量构建现代流通体系，支持建设粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地。

支持惠州加快中韩（惠州）产业园等平台建设，深化与港澳台侨交流合作，建好用好“一中心、多基地”惠港澳台侨特色服务合作平台，吸引更多优质外资企业投资。推动惠州跨境电子商务综合试验区、综合型跨境电子商务产业园建设，高标准建设广东自贸试验区惠州联动发展区。支持惠州在确有需求且符合条件时申建保税物流中心或综合保税区。支持惠州按规定申办国际石化产业高峰论坛、企业全球年会等活动。

为打造粤港澳大湾区高品质现代化城市，促进区域协调发展，《意见》支持惠州与深圳在更大范围、更深层次加强产业协作，加快承接产业有序转移主平台建设。全面推进扩权赋能强县，持续壮大县域经济，推动惠东县、博罗县、龙门县国家县城建设示范地区和惠城区横沥镇、博罗县杨村镇城乡融合发展省级试点镇建设。

赋予部分省级经济社会管理权限

按照能放则放、应放尽放的原则，结合惠州改革发展需要，依法依规赋予惠州部分省级经济社会管理权限。《意见》支持惠州充分利用地方立法权，为深化改革探索提供法治保障。支持和鼓励在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域深化改革、先行先试，形成可复制可推广的经验。

支持惠州加快园区开发建设及园区规划调整，对承接产业有序转移主平台基础设施建设给予用地指标支持。支持惠州在全市范围统筹建设项目新增主要污染物排放总量指标来源，无法安排的，由省有关部门按规定予以统筹协调。

对惠州符合条件的产业项目按照新增实际固定资产投资额予以奖励，统筹用于先进制造业项目引进建设。争取国家战略性新兴产业发展、制造业转型升级、中小企业发展等国家级基金支持，助力惠州产业高质量发展。

采写 南都记者杨振华