从幸福奔向更加幸福千里边疆幸福说——云南现代化边境幸福村建设综述

壮美河山，朝气蓬勃。

彩云之南，群山巍峨。

秀丽边疆，美不胜收。

在云南的群山峻岭间，热带雨林中，奔腾大河旁，4060公里边境线蜿蜒曲折，如同一根长长的丝线，串连起珍珠般美丽的374个沿边行政和社区，96.54万各族同胞正在这里创造着满满的幸福。

位于祖国西南边陲的云南，与缅甸、老挝、越南接壤，彼此山水相连，人文相通。自古以来就是中国与南亚东南亚之间的通道，曾经是边疆末梢的沿边地区，在新时代发展的大潮中，已成为开放的前沿、守边的屏障、幸福的属地。

2021年8月19日，习近平总书记给云南沧源佤族自治县边境村的老支书们回信，叮嘱要“建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土”，总书记的殷殷嘱托，成为激励云南各族人民持续奋斗的磅礴伟力。

2021年11月，我省启动374个沿边行政村现代化边境幸福村（社区）建设。边境线上的各族群众牢记嘱托，在党的领导下，用自己的奋斗与勤劳，展现着守护边疆的责任与担当，谱写着边民富、边关美、边境稳、边防固的现代化边境幸福村壮美乐章。截至2023年底，共实施建设项目13423个，全省现代化边境幸福村建设六个方面19项指导性指标已全面完成。374个沿边行政村（社区）农村常住居民人均可支配收入20631元，比全省平均水平高4270元，沿边群众获得感、幸福感、安全感不断增强，中华民族共同体意识铸得更牢。

新时代的号角催人奋进，现代化边境幸福村建设正继续向着更加幸福迈进。今年，《云南省现代化边境幸福村巩固提升行动方案》出台。提出到2025年，把沿边行政村（社区）打造成为全省乡村振兴的典范，全国稳边的示范、富边的样本。持续巩固和提升“边民富、边关美、边境稳、边防固”的局面。

现代化边境幸福村“升级版”正向我们走来……

红旗所指 就是幸福的方向

“有国才有家，打小奶奶就告诉我，守好界碑就是守好我们的家，奶奶没上过学，却能用毛笔把界碑上的‘中国’描得鲜红明亮。”2022年1月6日，文山壮族苗族自治州马关县金厂镇金厂村界务员熊光泽站在“云岭楷模”的颁奖舞台上深情地说。熊光泽一家，在当地被誉为“传奇”。从他的奶奶、父亲到他，一家三代人，72年做好一件事——守护边关。

芒市遮放镇河边寨村谢里村民小组，离中缅国界不足1公里，住着8户景颇人家和14户傈僳人家，是一个典型的少数民族村寨。

余三今年57岁，傈僳族，2002年从翁角村搬来谢里，已经和景颇族兄弟在这里共同生活了22年。他最大的感受就是，两个兄弟民族不分彼此，团结一心共同发展。在他家屋顶上，高高飘扬着一面鲜艳的五星红旗，他说：“红旗飘，感党恩。如果没有党的好政策，我现在还住在深山里，哪能住那么好的房子。”

谢里村民小组只是云南边境村寨的一个缩影。4060公里的边境线上，每个边境村都是国旗飘扬的红色阵地。家家户户“国旗飘”，村村寨寨“国歌响”，时时刻刻都能听到党的声音。有国才有家。国家强盛了，边疆安宁了，人民才能安居乐业。“守边就是守家，守家就是守国”，已成为边境各族群众的普遍共识。

“建设好家乡、守护好边疆，关键在党的坚强领导，关键在各族人民的团结奋斗。”近年来，我省坚持抓基层、打基础、固基本，持续深化边疆党建长廊建设，增强基层党组织的引领力、组织力、统筹力、服务力，深化抓党建促乡村振兴、促基层治理、促强边固防，不断巩固提升边民富、边关美、边疆稳、边防固的良好局面，在云岭大地唱响“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”“ 心向北京、拥护核心”的主旋律。

2024年5月16日，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《云南省现代化边境幸福村巩固提升行动方案》，方案以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦374个沿边行政村（社区）“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”持续巩固提升，推动沿边地区高质量跨越式发展。方案紧扣6个方面21项具体工作任务22项指导性指标开展巩固提升，重点围绕沿边行政村基础设施、公共服务提升，产业发展和群众增收发力，同时积极探索发展边境旅游产业。将省发展改革委纳入牵头部门，升级形成省民族宗教委、省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅“四牵头”工作机制，以确保到2025年，374个沿边行政村（社区）成为全省乡村振兴的典范，全国稳边的示范、富边的样板，各族群众国家意识、公民意识、法治意识和民族团结意识进一步增强，中华民族共同体意识进一步铸牢。方案明确坚持“省级协调推动、州（市）统筹谋划、县（市）具体负责、乡（镇）村（社区）主抓落实”的原则，各相关部门牵头并会同省级有关部门督促指导，严格监督管理，确保各项工作有序推进。

在绿春县平河镇大头拉祜寨，各族群众紧扣“六个现代化”建设标准，在房前屋后建设了风格各异的小花园、小果园、小菜园，还建设了连心池、连心墙、感恩石、忆思楼、思源水等标志性设施，打造出了以感党恩为主题的特色民族村寨。走进如今的拉祜寨，崭新的砖混楼房被青山环绕，屋顶上鲜艳的五星红旗迎风飘扬。宽阔平整的水泥路宛如一条玉带，180米长的壁画描绘了拉祜寨脱贫攻坚的历程。现在的拉祜寨，家家有产业，孩子有学上，老人有所养，看病有医保，出行有保障，旧貌换新颜，呈现出一幅幸福祥和的崭新画卷。

百业兴旺 就是幸福的颜色

2024年5月22日，国家民委重点文化项目“道中华”边疆行特别活动“曼行国道·219”走进磨憨尚冈村。步入村寨，家家户户由蓝色瓦片铺陈的屋顶和绿色孔雀雕饰令人眼前一亮，干净整洁的道路、通透明亮的房屋和笑容满面的村民，构成了一幅现代化边境幸福村的美丽图景。著名文化学者、中央民族大学教授蒙曼感叹地说：“人家说幸福像花儿一样，我觉得咱们尚冈村的幸福就像孔雀开屏一样。”

如同孔雀开屏一样的美丽图景，在云南4060公里的边境线上处处绽放，触手可及。

一条条村组道路平坦整洁、两旁绿树葱郁，一户户幽静雅致的农家院落环境宜人，一个个微花园、微菜园点缀其间，一张张笑脸淳朴幸福……走进龙陵县木城彝族傈僳族乡鱼塘垭口村，处处洋溢着美丽、和谐、富庶的气息。鱼塘垭口村整合资金5963.65万元，实施项目46个，在兴边富民、美丽家园建设、守土固边等方面持续发力，现代化边境幸福村的底色和成色更加明显，幸福家园日新月异，村民的幸福指数持续攀升。

边境地区由于历史和特殊的地理条件，曾经是路难通、水难通、电难通的地区。为破解这个难题，我省在现代化边境幸福村的建设中，整合资金和资源，下大力气改善边境村的基础设施建设，目前，全省374个沿边行政村（社区）电网供电可靠率达99.83%，实现自然村100%通硬化路目标，农村自来水普及率提升至90%以上，5G网络覆盖率已达100%，各族群众生产生活条件得到充分保障。

基础设施的短板补齐了，激发了各边境村发展的动力。孟连傣族拉祜族佤族自治县芒信镇芒信村作为“一县一业”牛油果特色产业发展的先行示范区，是全县推广种植牛油果的核心基地，芒信村将牛油果产业作为壮大村级集体经济、助农增收的新兴主导产业进行培育，以普洱绿银生物有限公司芒信大寨牛油果基地为技术支撑，充分利用龙头企业的种植、管理、技术、销售等优势，采取“平台公司+龙头企业+合作社+农户”的产业发展新模式，精准实施项目。充分利用社会化资本，坚持多元投资、多种发展，带动全村闲置土地流转和务工收入增加，帮助群众找到长期稳定致富的路子，有效增强群众的自我造血功能，多渠道保障全村群众增收。

河口瑶族自治县南溪镇龙堡村坝吉五队依托“一河两国”边地景观，探索“党建+文旅+特色产业”和“吃、住、行、游、购”为一体的乡村旅游模式，带动旅游经济、庭院经济、周末经济“三小经济”发展，写好“土特产”文章。以家庭为阵地，以庭院为载体，村干部带头先试先行，建立“一带三幸福饭店互助组”，因地制宜引导村民探索发展小饭店、小茶苑、零售点等为主的庭院经济，着力将农户庭院的“方寸地”建成农村家庭的“增收园”；针对大众返璞田园旅行需求，探索“村企联建”模式，与文旅公司达成周末定点专线合作，通过“八条半—坝吉五队”一日游、“亲子游”“闺蜜游”等多样化的组团形式，开展“走边疆话感恩”“摘蔬果享生活”等多元性的体验活动；充分发挥村内文化广场、共享菜园、村史室等资源优势，吸引境内外游客到边境打卡、购物，掀起乡村周末游热潮，开启兴边富民新篇章。

麻栗坡县天保镇天保村委会按照“生产+加工+科技”一体化发展要求，背靠乡村振兴示范园区， 发展壮大“一村一品”集体经济树番茄产业，打造黄瓜录、木亮片区千亩树番茄示范种植园，全力打造“一村一品”树番茄品牌。构建“农户+合作社+加工营销”利益联合体，打造平安坡村小组千亩茶叶种植示范园，投入村集体资金230万元建设芭蕉坪村小组养鸡场，构建企业批发、网络销售、以购代捐等农产品销售形式，助农增收50余万元。2023年实现村集体经济收入176万元，成为全县集体经济最强幸福村。

沿边各地依托当地资源，大力培育和发展特色产业，374个沿边行政村（社区）均创建一项主导产业、成立一个以上规范运营的农民专业合作社。牛油果、坚果、咖啡、草果、茶叶、中药材等产业成为边境村寨经济发展和群众增收的重要支撑。同时，通过发挥农民合作社作用，推动产业向集约化、组织化、规模化转变，并发展庭院经济、边贸文旅经济等，实现了生态与经济的双赢。

人心凝聚 就是幸福的底气

2022年3月23日，省协调推进现代化边境小康村建设工作领导小组办公室下发《关于派驻全省民族宗教系统现代化边境小康村建设（乡村振兴）一线督导员的通知》，从省民族宗教委系统和各边境州（市）民族宗教委（局）选派50名督导员，长驻建设一线，抵边参战，以“加强一线战斗力量，确保重心下移、力量下沉、资源下聚”。

这是一项开辟性的创新举措：长时间驻点——9个月，固定人员——从省、州（市）民族宗教委（局）抽调派驻，投入到定向工作——现代化边境幸福村建设中。

从2022年4月至2022年12月间，一线督导员成为了建设工作的“毛细血管”“神经末梢”，他们是执行的敏锐触手，又是信息反馈的阵地前沿，像一根根绣花针，把省委、省政府的决策部署之“线”引到基层，在一针一线间，织就着锦绣边疆的现代化幸福图景。

省民族宗教委派驻普洱市孟连县的一线督导员李浩说：“一线督导要找准定位，既要当好一线督导员，又要当好基层指导员和战斗员，要和基层干部同努力共战斗。”

上下一心，各方合力，成为现代化边境幸福村建设的底气。

人心凝聚，体现在党委政府的统筹引领与坚定决心。现代化边境幸福村建设从政策的制定到资源的调配，从基础设施的改善到产业的培育，每一项举措都彰显着党委政府为人民谋幸福的初心。各级政府部门齐心协力，深入调研、科学决策，为现代化边境幸福村的发展指明了方向。

人心凝聚，离不开基层党组织的战斗堡垒作用发挥。边境村的党组织充分发挥引领带动作用，成为村民们的主心骨。他们带领群众脱贫致富，推动产业发展，加强乡村治理。在党组织的引领下，村民们心往一处想，劲往一处使。在现代化边境幸福村建设中，村民们不再是旁观者，而是参与者和建设者。他们以“补助+自筹+出劳力”的方式，投身到特色民居建设、道路修缮等工作中。河口县桥头乡冬瓜岭村耗子洞小组的干部群众，在没有项目资金支持的情况下，自力更生，就地取材共建幸福家园。这种主动参与的热情，是对美好生活的向往，更是对家乡的深深热爱。

各地进一步发挥基层党组织“领头雁”和党员先锋模范作用，在边境一线形成了“党员先行、干部带头、群众紧跟”一盘棋，实现从“等待观望”到“主动参与”的转变。带动群众发挥主体、主力、主人作用，通过建设家乡激发边民群众内生动力。

人心凝聚，更体现在社会各界的群策群力中。在现代化边境幸福村建设中，企业、社会组织和各界爱心人士纷纷伸出援手，为边境村庄带来资金、技术和人才。他们通过产业扶持、教育援助、文化交流等方式，为幸福村的建设注入了新的活力。

石板寨新村位于金平苗族瑶族傣族自治县马鞍底乡，与越南隔河相望，居住着汉族、苗族、瑶族、彝族4个民族81户353人。近年来，石板寨新村通过调集回乡干部组、规划编制组、专业技术组、村民理事会4支队伍，群策群力描绘村庄发展蓝图。聚焦6大类19项指标，盘活低效地、闲置地、违规占地、石滩地103.5亩，瞄准国家政策、东西协作、涉农整合、公益事业、恢复重建、以工代赈、社会资本、集体滚动8类资金渠道，梳理15个项目，图表化、清单化、手册化完成可研、环评、修规、地勘、详设、概算等前期工作，实现入库即可立项、批复即可动工。

一个个现代化边境幸福村如璀璨明珠般闪耀，这背后，是各方合力的倾心付出，更是人心凝聚所汇聚的强大力量。这种力量激发了强大的内生动力；这种力量让大家团结一心，共同面对困难和挑战；这种力量让边境村庄发生了翻天覆地的变化，让幸福之花在边陲绽放。人心凝聚，就是幸福的底气！

现代化边境幸福村建设的不断向前，是云南紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，高质量推进中国式现代化建设的生动实践。正如省委书记王宁所说，我们要实现的现代化，是各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的现代化，是各族人民都要过上好日子、实现共同富裕的现代化。我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，一手抓民族团结巩固，一手抓民族地区发展，推动各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，确保现代化建设新征程上一个民族都不掉队，打造我国民族团结边疆稳定的样板，为坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路作出示范引领，为不断推进中华民族共同体建设创造云南经验。

作者：民族时报全媒体记者 龙兴刚

本版图片由云南省民族宗教委共同发展处提供

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