俄朝签署图们江公路桥协议, 中俄互换领土，东北出海应该如何落实

短短几日，俄罗斯就兑现承诺，据报道，俄朝日前正式签署全面战略伙伴关系协议，其中最关键的一部分，便是两国达成修建图们江跨境公路桥协议，图们江出海口问题远比我们想象的还要迅速，但仅打通图们江出海口还远远不够，那东北出海问题究竟该如何落实？

图们江出海口通航新推进

自清朝后期，100万平方公里的外东北割让给沙俄后，沙俄便代替中国获得东北亚主导权，而我国也因此失去进出日本海的有效出海口，导致长期以来，吉林黑龙江货物，需要绕道大连港，原本图们江出海口是我国东北进出日本海唯一的通道，但因二战等各种因素，导致我国无法从图们江出海，直到1992年经两国批准，我国才终于恢复了图们江出海权，然而在此前朝鲜战争时期，苏联却在图们江上建起了一座俄朝友谊大桥，这座大桥全长530米，位于我国吉林珲春市防川村下游不远处，大桥距水面不足十米，河上还横亘着七八个大型桥墩，根本无法通行300吨级以上船只，这也导致我国即便恢复了图们江出海权，也无法正常出海。

过去很长一段时间里，我国曾多次向俄朝提出重新打通图们江出海口的相关事宜，只是出于对地缘格局，以及俄朝自身的战略走向考虑，这一问题迟迟无法推进。

但是如今，随着国际局势，以及俄罗斯在地缘战略上的变化，这一问题也终于有了新希望。去年俄罗斯第八届东方经济论坛上，我国再次当着俄朝两国的面，提出共同推进打通图们江出海口的提议，将图们江大桥拆除重建，方便三方能够顺利通过图们江出海，俄罗斯在当时便表现出了一定意向，并对邀请中国开发远东抱有很大的期待。

就在上个月，中俄意见终于达成一致，并在联合声明中明确提到，中俄将与朝鲜就中国船只经图们江下游出海航行事宜开展建设性对话。

紧接着不到一个月，俄罗斯在与朝鲜签署全面战略伙伴关系条约的同时，还达成了另一项关键性协议，那便是俄方打算与朝鲜商榷关于建设跨图们江公路桥的相关事宜，选址大概位于图们江现有铁路桥附近，根于预想，新公路桥总长约850米，接下来，俄朝可能加快推进与中国协调这一桥梁问题。

俄罗斯专家认为，为了能够使俄朝双方在新公路桥的问题上利益最大化，俄朝需要尽快在图们江两岸边境建设道路交通等基础设施并实现相互联动，与此同时，双方还需要考虑与中国在图们江地区的边境口岸计划，以此为基础，启动更多跨境合作项目。但原来的俄朝友谊大桥具备不可替代的历史性和象征性，因此，旧桥究竟是拆除还是加高重建，仍需要中俄朝三国相互协调，继续深刻讨论。

从俄罗斯的种种表现来看，确实正在一步步兑现之前对中国的许诺，与此同时，中俄朝就图们江出海问题的迅速推进，也引起了日本的舆论担忧，日本方面认为，中方打通图们江出海口，极有可能将在图们江一带建设海军造船厂或是海军基地，将军事力量辐射至日本海，但实际上，图们江出海口河道宽度和深度都十分有限，很难满足大型舰船在此航行，而东北要想真正获得一个有效出海口，建设海港要比河港更加有利。

东北出海该如何落实

从图们江出海口附近地理状况来看，要想在该地区建立一个海港，最符合要求的便是波西耶特湾，波西耶特湾是位于俄罗斯滨海边疆区南端的一处海湾，属于彼得大帝湾的一部分，历史上曾属于我国，被称之为摩阔崴海湾，1960年签订《中俄北京条约》后，被迫割让给沙俄。该海湾长约33公里，宽31公里，沿岸曲折蜿蜒，被克拉别半岛、诺沃格罗兹卡半岛、以及扎鲁比诺半岛等半岛分割，因此又在靠近沿岸地区形成了青海湾、诺夫戈罗德湾、特罗依察湾等小型半封闭海湾，隐蔽性非常强，且波西耶特湾水域宽阔，外港水深在10米至20米左右，内港水深在6米以下，可停放万吨级轮船，俄罗斯在海湾内部建有波西耶特港，外部湾口北侧则建有扎鲁比诺港，从波西耶特港至湾口一线平均水深能够达到17米，航运条件远高于图们江出海口，是建设大型海港群的理想地点。

波西耶特湾距离我国边境最近不到4公里，是我国距离日本海的最近点，如果能够获得波西耶特湾沿岸一小部分领土，吉林便可直接与日本海相接，后续也不必考虑图们江出海口的航运限制条件。

不过，由于2020年俄罗斯曾明确立法禁止割让领土，且中俄边界早在2008年便正式确定，因此，要想重新收回波西耶特湾沿岸领土，可能性微乎其微。

不过曾有专家指出，在不损害各方利益，尊重两国领土完整的前提下，中俄其实可以考虑进行土地交换，当然，这里的交换除了用领土换领土外，也可以考虑用利益换土地使用权，也就是通常所说的租用。

比如中俄朝三方合力在图们江出海口附近打造一个大型跨境经济特区，中国提供技术资金建设港口和物流贸易设施，俄朝两国则负责提供土地和建设材料等，建成后，我国获得港口一定使用权，在完善的合作框架下，三国各取所需。

自2014年克里米亚事件爆发后，俄罗斯与欧洲的关系便十分微妙，俄乌冲突，又引来了西方的大规模制裁和施压，更是加剧了俄罗斯向东看的决心。但要想从经营多年的欧洲市场转向亚洲市场，就必须尽快开发远东，在此背景下，俄罗斯需要在亚洲建立更多港口和贸易通道，而中国则成为了实现这一目标唯一的选择。

只是与远东直接相接的中国东北，同样也面临着发展瓶颈，缺乏有效出海口便是最大的绊脚石之一，在此情况下，中俄有着相同的目标，共同在图们江建设新港口和物流基地也将变得水到渠成，如今，这一问题正在稳扎稳打的一步步推进，中国未来一旦能够直接进入日本海，整个东北亚地缘格局都将发生重大改变，但同时也将面临着更多不确定性，接下来，要想取得突破性进展，仍需要中俄朝三国共同努力，充分协商，才能真正打开共赢局面。