创新海外仓扶持，无锡出台跨境电商9810“白名单”企业十大措施

21世纪经济报道记者孙燕 无锡报道

作为一种新的贸易形态，跨境电商近年来持续较快发展。据统计，去年全球货物贸易出口额同比下降 5%，我国进出口总值达41.76万亿元人民币，同比增长0.2%，而跨境电商进出口2.38万亿元人民币，同比增长15.6%。

“无锡是长三角核心区著名的‘外贸千亿之城’。去年跨境电商规模首破百亿美元，较2020年翻了两番、外贸占比由2.8%增长至10.4%。”6月25日，无锡市副市长周文栋在2024长三角跨境电商交易会开幕式上表示。

本届交易会聚焦“跨境电商+产业带”，优选外向度高、出口潜力大的特色产业，汇集了来自北京、上海、广东、江苏、浙江、安徽等省市的参展商，设立了家居日用及家电、轻工纺织服装、五金汽摩配及园艺、新能源户外储能及电动车四大展区。

中国国际电子商务中心首席专家、研究院院长李鸣涛在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“跨境电商+产业带”是平台企业加速布局的方向，也是政府正加大政策支持的方向。“无论从政策端还是从市场端，通过对跨境电商的技术价值、大数据价值以及市场渠道价值发掘，可以让产业带商家更加直接地面对最终市场。”

政策护航

6月初，商务部等9部门发布《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》，推动跨境电商海外仓高质量发展。

目前，无锡已布局了49家海外仓，覆盖全球19个国家、41个城市，其中省级公共海外仓数量居江苏省第一。

本次开幕式上，无锡发布了《无锡市关于支持跨境电商9810“白名单”企业的十项措施》（以下简称《十项措施》）。9810即跨境电商企业对企业出口海外仓，简称“跨境电商B2B出口海外仓”，这一海关监管代码适用于国内企业先把货物出口到海外仓模式。

李鸣涛告诉记者，自9810贸易监管方式推出以来，多地都在积极探索服务流程。其中遇到的最大挑战是货物出口到海外仓后，在当地分批次销售，而按照我国的退税要求，只有商品销售完成才可以申报退税，因此不少出口厂商的退税周期较长，也可能对资金周转产生影响。“相比较而言，通过一般贸易报关能够及时退税，用9810出口到海外仓来报关，反而延长了退税周期。”

“无锡出台了 9810 白名单制度，我相信会在一定程度上创新性地解决企业面临的退税难问题。”李鸣涛表示，通过白名单以及背后的信用管理机制，也可以让企业享受更多的金融服务。

无锡市商务局党组书记、局长赵强解读道，考虑到企业开展跨境电商9810业务的痛点堵点，《十项措施》在货物通关、出口退税、外汇收支、信贷投放、出口信保、汇率避险等方面，为符合条件的跨境电商企业提供一揽子支持。

赵强还透露，在原有跨境电商、海外仓扶持政策的基础上，《十项措施》还将积极运用基金增信、风险补偿等手段，为企业提供跨境电商9810专项融资产品，缓解企业资金压力；也将统筹安排专项资金，对符合条件的跨境电商企业实施贷款贴息，支持跨境电商出口海外仓。

跨境电商+产业带

商务部等9部门《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》还提出，鼓励有条件的地方聚焦本地产业，建设产业带展示选品中心，与跨境电商平台开展合作，设立产业带“线上专区”。

江苏作为制造业和外贸大省，目标到2025年打造30个以上跨境电商特色产业带，整合供应链上下游资源，推动产业带 “抱团出海” 。

在无锡，目前已形成以汽车零配件、文化艺术品、纺织服装、电动车、新能源、紫砂等为代表的特色产业带。

李鸣涛指出，从市场看，各大跨境电商平台都在面向产业带招商、培训，希望把产业带的源头卖家、厂商吸引到平台上来开店、运营——越是源头的卖家，对于成本的控制能力越强，也就越能适应当前全球消费、全球采购对于性价比的追求。在市场投入的背后，政策引导方向也非常注重“跨境电商+产业带”的新模式、新做法。

“我觉得跨境电商对于产业带而言，最大的赋能价值就在于提升产业带的柔性供应能力。”李鸣涛向记者表示，很多产业推出了小单快返的供应链模式，尽管这在很大程度上立足于服饰等快速消费品产业，但这一趋势代表了产业链未来发展的重要方向——需求越来越细分、变化越来越快，适应这样的市场要打造柔性供应链。

对于供应链打造柔性服务能力，李鸣涛建议由订单驱动：跨境电商带来的可能是多频次、小单量的订单，柔性供应链的参与方需要适应小单生产、快速交货的模式。跨境电商的数据、金融也能够支持供应链的柔性化转型过程。