多部门发文培育消费新增长点：放宽车辆购买限制、继续扩大入境免签“朋友圈”

本报（chinatimes.net.cn）记者王敬 北京报道

为培育和壮大消费新增长点，促进消费稳定增长，6月24日，国家发展改革委等部门印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》（下称《措施》）。《措施》提出了包括培育餐饮消费、文旅体育消费、购物消费、大宗商品消费、健康养老托育消费、社区消费新场景六个方面的重点任务。

促进消费稳定增长，关键是要把蕴藏的巨大消费潜力释放出来。对于《措施》的出台，国家发展改革委就业司负责人表示，从需求侧看，我国有全球规模最大、成长性最好的中等收入群体，孕育着大量消费升级需求。围绕居民吃穿住用行等传统实物消费和服务消费，培育一批智能绿色健康安全的消费新场景可以起到很好的引领示范作用。

从供给侧看，以消费升级为导向的产业升级正在提速，产业体系对智能化、共享化、网联化等新形态和新模式的支撑有望进一步增强。打造消费新场景有助于更好顺应消费场景变化新趋势，不断提升优质商品和服务供给，推动以高质量供给引领和创造市场新需求。

《华夏时报》记者注意到，在培育文旅体育消费新场景方面，重点提到了提升入境旅游便利水平。《措施》强调，完善公共场所外语指示标志、在地图导航软件等应用中增加多语种服务、推动受理境外银行卡以及提高外籍游客在华购票预约等便利化水平。此外，还将持续优化出入境政策措施，积极研究增加过境免签政策国家数量。

鼓励限购城市放宽车辆购买限制

根据《措施》，消费新场景是消费新业态、新模式、新产品的系统集成，对促进消费提质升级，更好满足人民高品质生活具有重要意义。而制定该措施主要是为了顺应消费场景变化新趋势，推动科技成果在消费领域加快应用，进一步培育和壮大消费新增长点。

在培育大宗商品消费新场景部分，《措施》提到要拓展汽车消费新场景，鼓励限购城市放宽车辆购买限制，增发购车指标；通过中央财政和地方政府联动，安排资金支持符合条件的老旧汽车报废更新：鼓励有条件的地方支持汽车置换更新等措施。

同时，《措施》强调，要丰富家装家居消费场景。鼓励家装样板间进商场、进社区、进平台，支持居民开展旧房装修、局部改造和居家适老化改造；以便利城乡居民换新为重点，健全废旧家电回收体系，推动家电以旧换新，鼓励地方和企业组织开展优惠促销等系列活动，促进家电更新消费；鼓励家电和平台企业开展进社区免费检测、上门拆旧换新等服务。

2024年以来，一大波以旧换新政策浪潮来袭，尤其是汽车行业迎来密集政策支持。3月，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出，将组织开展全国汽车以旧换新促销活动。4月，商务部、财政部等多部门联合印发《汽车以旧换新补贴实施细则》。随后，多个地区出台汽车以旧换新方案和补贴实施细则。

中国城市发展研究院农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅接受《华夏时报》记者采访时指出，在多个消费新场景的培育中，都提到了数字化改造和智能升级，这有助于推动传统产业的数字化转型，提升消费体验和服务质量。

他还表示，《措施》紧密围绕当前消费市场的发展趋势和人民消费需求的变化，通过政策引导和市场机制相结合，促进消费新业态、新模式、新产品的不断涌现，从而推动消费市场的持续健康发展。

推广“旅游+”业态

《措施》提出培育文旅体育消费新场景的重点任务，并围绕深化旅游业态融合创新、推动城乡文旅提质增效、提升入境旅游便利水平及拓展文娱体育消费空间这四方面提出多项具体举措。

针对深化旅游业态融合创新，《措施》指出，要积极发展冰雪旅游、海洋旅游、自驾露营旅游、红色旅游、研学旅游、康养旅游，推广“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等业态，打造一批有影响力的主题旅游精品线路。推动交通运输与旅游融合发展，鼓励发展旅游专列、旅游公路、低空旅游等旅游新产品。开展数字赋能文旅场景建设行动，积极发展数字艺术、沉浸式体验等新业态，支持利用网络直播、短视频平台开展线上旅游展示活动。

除了深化旅游业态融合创新，《措施》还提出要推动城乡文旅提质增效，如打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区、引导夜间文化和旅游消费集聚区创新发展等。

同时，《措施》针对拓展文娱体育消费空间提出，要打造新生代潮玩聚集地，支持打造一批演艺新空间，促进虚拟现实（VR）体验等文娱业态场景创新；增加高质量演出供给，加大海外优质文化产品引进力度；加快国家文化专网、文化大数据平台建设，发展数字化文化消费新场景等。

此外，推进体育公园、全民健身中心等健身场地建设，打造一批高质量户外运动目的地，引导和扩大体育休 闲消费。鼓励和引导开展“村BA”“村超”“村排”“村跑”等富有农趣农味的乡村赛事活动。开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“跟着赛事去旅行”“户外运动 活力山水”行动计划等促消费品牌活动。

中国旅游研究院院长戴斌接受《华夏时报》记者采访时表示：“不管是文化、体育还是旅游，其建设和发展都是为了满足人民群众美好生活的需要。随着全面建成小康社会，人民群众对文化、体育和旅游等精神文化生活的追求日益强烈。作为人民美好生活的重要组成部分，文化、体育和旅游之间存在着内在的融合基础。当然，这些领域的发展应该与我们的日常生活紧密结合，让广大游客和城乡居民可触可感，而不只是高高在上。”

戴斌进一步指出：“这些具体措施既契合了人民群众当前对美好生活的追求，而且与城市更新、乡村振兴的现实基础相结合。文化建设和旅游发展不仅需要关注大项目、大投资、大空间，也要结合城市更新、乡村振兴，特别是立足于当地人民美好生活的实际需要，建设一批小而美、小而精、小而暖的旅游休闲新线路。”

他举例称，如音乐节或交响乐团等演出活动虽然能吸引大量人群，但并非人们日常生活的一部分。相反，那些高频、易于接触的项目才能够成为人们日常生活的一部分，比如诸多城市的书房或图书馆，为本地居民和外来游客提供了一个共享美好生活的新空间，这些文化项目是组合共享且与人们的日常生活密切相关。

增加过境免签政策国家数量

记者注意到，《措施》再次强调今年诸多利好政策推动的入境游，提出持续优化出入境政策措施，积极研究增加过境免签政策国家数量。适当增加主要客源国的入境航班频次，推出更多优质入境旅游产品和服务。完善市政交通、热门景区、餐厅酒店、机场车站等公共场所外语指示标志。在地图导航软件等应用中增加多语种服务，优化打车服务。聚焦“食、 住、行、游、购、娱、医”等场景，确定重点场所及重点商户名录，推动受理境外银行卡。提高外籍游客在华购票、餐饮、住宿、出行、预约的便利化水平。

就在6月25日，中国再度决定扩大免签国家范围，对新西兰、澳大利亚、波兰3个国家持普通护照人员试行免签政策。2024年7月1日至2025年12月31日期间，上述国家持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天，可免签入境。

“我们的签证政策已经达到了前所未有的高度，包括单方面免签、落地签以及72/144小时过境免签政策等。特别是我们已经对14个国家实行了单方面免签政策，这是一个非常了不起的进步。此外，还有更多的国家与我们实行了相互免签。”戴斌指出，同时，我们也看到港澳基础市场的快速发展，例如‘澳车北上’和‘港车北上’，以及口岸签证的增多。

戴斌表示，在签证等便利化政策的加持下，在地方政府和业界共同努力下，我国入境旅游市场进入到快速的复苏期，即将迎来理性繁荣发展的新时期。未来我们还需要着力解决入境游客面临的痛点、堵点、卡点，不断丰富入境旅游产品体系，提升入境旅游体验。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳