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审计署揭税费征管三问题:征管不够严格、未全面落实减税降费等

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税费征管问题近期受到关注,审计署最新报告则详细披露相关具体问题。

6月25日,审计署网站披露《国务院关于 2023 年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(下称《报告》),其中重点审计税务和海关部门2023年组织财政收入情况,发现存在组织财政收入不到位问题。

《报告》称,审计税务和海关部门税费征管、进口监管等履职情况发现有三大问题。其中第一个问题是征管不够严格和制度漏洞造成税款流失。税务部门应征未征个人所得税、消费税、房产税、增值税等449.42亿元;海关单位少征关税、反倾销税、进口环节增值税等58.9亿元。

近期,湖北枝江酒业股份有限公司被要求补税8500万元,因这笔税款被追溯至1994年,使得税务“倒查30年”成为舆论焦点。枝江酒业之所以被要求补缴8500万元消费税,直接原因是审计部门发现其存在历史欠税,税务部门据此执行催缴。

针对近期有反映部分地区发生税务部门针对企业纳税问题“倒查30年”及要求企业补税的情况,国家税务总局有关部门负责人近日公开回应称,税务部门没有组织开展全国性、行业性、集中性的税务检查,更没有倒查20年、30年的安排。近期反映的有关查税补税,有的是对企业以前年度欠税按程序进行催缴,有的是对企业存在的税收政策适用风险按程序予以提示告知,均属税务部门例行的依法依规正常履职行为。

上述《报告》发现的另一个问题是,人为调节征收进度影响财政收入真实性。有的税务部门为完成当年任务,多征收或提前征收企业所得税、消费税、土地增值税等542.9亿元;有的税务部门完成当年任务后,延压企业所得税、消费税、增值税等入库947.9亿元。

审计署建议,财政收入方面要加大税费征管力度,完善部门数据共享,堵塞制度漏洞,做到应收尽收、颗粒归仓,巩固好财政收入恢复性增长态势。

上述税务总局有关部门负责人也在回应中表示,加强税收监管是税务部门的法定职责。我们将持续优化税务执法方式,着力推进精准监管、精确执法,重点打击偷逃抗骗税等违法犯罪行为,为守法企业营造公平竞争的税收营商环境。

《报告》还发现一大问题是,未全面落实减税降费政策。2.75万户符合条件企业应享未享留抵退税、支持科技创新、小微企业等税费优惠1273.77亿元;2568户条件不符企业违规享受留抵退税、小微企业等税费优惠24.03亿元;海关总署等23个海关单位对1078户企业未及时退还或多征收保证金、消费税、增值税等65.47亿元。

今年以来,国家要求落实落细减税降费政策。税务总局提出要精准高效落实结构性减税降费政策,进一步深化“政策找人”,加力推进政策直达快享。

财政部数据显示,1-5月,全国一般公共预算收入96912亿元,同比下降2.8%,扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后,可比增长2%左右。 1-5月,全国政府性基金预算收入16638亿元,同比下降10.8%。

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