三元里电动自行车安全隐患整治背后：业内最关注电池安全问题

5月10日清晨5点多，广州市三元里抗英大街上，一辆停靠在街边的电动自行车发生自燃，波及旁边停放的电动车和多家店铺门面。5月16日，三元里村禁止电动自行车入村停放。电动自行车安全隐患整治引发社会高度关注。

如今，三元里“禁电”措施实施已实施一个多月，效果如何？电动自行车行业对于安全隐患整治做了哪些努力，进展如何？南都·湾财社记者走访发现：禁止电动自行车入村停放后，三元里村一些商户生意受损、租户退租的情况确有发生；三元里街道一名办工作人员则表示，“这是新规带来的阵痛，我们坚持安全大于一切”。

在专家看来，将电动自行车集中停放在地铁口、人行道等公共空间，不过是将风险从一个地点转移到另一个地点，不是真正的解决之道。整治电动自行车安全隐患，最迫切的是要解决电池安全问题。

电动自行车进村要贴临时通行证

从三元里地铁B口出来，穿过仅能侧身通行的不锈钢围栏，现代化的高楼在身后退去，握手楼和阴暗潮湿的巷子映入眼帘。

上午10点多，三元里村很安静。偶有电动自行车穿梭而过，车身上无一例外都贴着一张红纸——那是游走在这条村必不可少的通行证。

这张红色的临时通行证，是针对民生配送类、社会服务类电动自行车，如外卖车辆、接送孩子车辆，这类车在村里停留时间不得超过30分钟。“贴有此证的车辆如停留时间超过30分钟，我村将把车辆转移到三角地片区。”通行证上写道。

而民生保障类电动自行车进村则需要张贴一张黄色的通行证，上面记载着进入村子的时间，所谓民生保障类电动车是指水、电、燃气、通讯类维修抢险工作车辆，这类车进村并不限制时间。

三元里村。

向东而行，走个三四百米，出了巷子，便来到一条大街。它有个响亮的名字——抗英大街。5月10日，一辆停放在街边的电动自行车自燃引发火灾。大火吞噬了旁边25辆电动自行车，也烧毁了8家铺面。火灾发生后第二天，三元里街道三元里村经济联合社发布电动车管理新规，自2024年5月16日0时起，所有电动车及五类车将不再允许进入三元里经济联社停放，以减少潜在风险。

6月12日，三元里抗英大街上，受大火影响的铺面正在装修。

南都湾财社记者走访了解到，禁止电动自行车入村停放后，三元里村一些商户生意受损、租户退租的情况确有发生。丽姐和丈夫在村子里经营烩面店已有一年。她表示，自从禁止电动自行车入村停放，来店里吃饭的人就少了，以前一天收入有一两千块钱，现在只有几百块，有时连400块都不到。

也有商户认为新规带来的实际影响没有想象的那么大。在三元里世康大街，一家火锅冒菜店店门紧闭，门口贴着“旺铺招租”“有双证”的字样。店主表示转租是因为其他原因，转租告示是在禁止电动自行车进村停放新规前就贴出的。在他看来，新规执行后，外卖车辆依然可以出入村子，只是限定了时间而已，对主要做外卖生意的店铺来说，影响不是特别大。

6月12日，三元里街道一名办工作人员向南都湾财社记者表示：“商户觉得生意受影响，这是新规带来的阵痛。我们坚持安全大于一切。”其还表示，确实有租户因为新规而搬走，但因为安全性提高了、环境好了，也有新的租户进来。

三元里村东门负责发放临时通行证的一名街坊治安志愿者对南都湾财社记者表示：“禁止电动车入村有利有弊，但总体来说利大于弊。偶尔走动一些也挺好的，更健康。”其头顶的遮阳篷上拉着一条大横幅：安全性提高了，多走两步影响不大。

村民称“充电暂时没问题”

据统计，三元里村共有电动自行车约6000辆。禁止入村停放后，这6000辆车何处安放？

6月17日，南都湾财社记者走访发现，在三元里地铁站A2出口，正对地铁口的空地和马路两边都停满了电动车，三元里村东门门口两边也停满电动自行车。一位住户对南都湾财社记者表示，村东门门口左拐的道路停放位置相对较少，若下班时间晚，停车位紧张，就需要去其他道路寻找停放位。

在三元里村东门正对的机场高速桥底，一位街坊治安志愿者坐在那里，旁边立着写有“电动车找车”的牌子，该志愿者告诉南都湾财社记者，电动自行车停到村子外围后，一些人不按规定停放到黄线内，这部分车会被集中拉到一个临时存放点，车主如果寻不到车可来这里咨询。

6月17日，三元里地铁站A2出口前面的空地停满了电动自行车。

在充电方面，南都湾财社记者随机询问了三名村里的住户，他们均表示附近充电桩数量多，充电暂时没有问题。

目前，市面上的充电设施分为充电桩和充电柜，与充电桩相比，充电柜因为占用面积小、翻台率高、车电分离安全性更高而逐渐受到欢迎。此前三元里街道办也表示，将推动充电桩改充电柜。

在充电设施之外，三元里村东门外也矗立着数个换电柜。所谓换电就是把没电的电池放进换电柜，然后借出一个有电的，通俗来讲，换电就好比电动自行车的“共享充电宝”。不过，南都湾财社记者了解到，目前换电的主要使用人群是外卖和快递小哥，普通市民对此了解不多。

“最迫切的是要解决电池安全问题”

除了三元里村，今年以来，广州越秀东海嘉园等多个小区也发布通知，禁止电动自行车进入小区。

此外，也有一些城中村针对电动自行车发布了新的管理措施。5月16日，萧岗村发布了《关于全面清理长时间占道违停电动车摩托车人力三轮车的告示》，而江夏村也于5月17日发布了清理无牌无证电动自行车和共享电动自行车的告知书。目前，这两个村子并未对所有电动自行车实施禁止入村的政策。

6月12日中午12时左右的三元里抗英大街。

深圳市政协委员、深圳职业技术大学交通研究中心主任王雪对南都湾财社记者表示，禁止电动自行车入村不是个别现象，越来越多的小区也开始采取一些自治的管理方法，只是三元里比较有代表性，所以被广泛关注。实际上，很多城中村、住宅小区在电动自行车管理方面都面临着共同的难题，目前也都还没有找到更好的解决方案。

王雪表示，将电动自行车集中停放在地铁口、人行道等公共空间，不过是将风险从一个地点转移到另一个地点，不是真正的解决之道。“以地铁口为例，当地铁里发生需要紧急疏散的事件时，如果电动自行车把地铁口围住，就可能影响到乘客的人身安全。”

“这是一个过渡阶段，在这个过渡阶段，大家都在不断地探索和尝试。相信在安全隐患全链条整治之下，在各个管理方的积极推动之下，会找出更多解决方案。”王雪说道。

在她看来，电动自行车安全隐患整治，最迫切的是要解决电池安全问题，一方面是国家标准的制定，另一方面是生产企业是否严格按照国家标准来执行。

消防救援部门统计的数据显示，引发电动自行车起火的原因主要有3个：一是电动自行车使用的锂电池热失控起火，二是电动自行车的线路过载、短路，三是电动自行车充电器起火。其中锂电池引发的起火占比最大。在此种情况下，今年4月份，《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》强制性国标获批，将于11月1日起实施。

整车质量限制在55公斤内存争议

当市民争论是否应该禁止电动自行车“入村”时，业内的争论点是电动自行车车身重量限制。

据了解，锂电池使用的是有机电解液体系（如碳酸乙烯酯溶剂），在高温、过充等条件下，电解液容易分解出一氧化碳、氢气、甲烷等易燃气体，遇到空气中的氧气容易起火、爆炸。

而铅酸电池由于使用无机电解液体系（浓硫酸），自身不会发生起火、爆炸。但铅酸电池能量密度低，同样的续航里程，铅酸电池比锂电池重很多。这就导致，在《电动自行车安全技术规范》（下称“新国标”）整车质量必须小于或等于55kg的限制之下，一些对续航里程有要求的电动自行车放弃了铅酸电池。

中国电子技术标准化研究院安全技术研究中心副主任何鹏林此前表示，近几年国内主要电动自行车品牌发布的新车型中，配备锂电池的比例逐渐提高，目前已接近30%。

今年4月初，工信部公开征集对新国标修订计划项目的意见，根据公布的文件，新修订的标准将着重对电动自行车防篡改、阻燃等要求进行完善，并未提到整车质量方面。

6月17日，三元里大道边停满电动自行车。

不过，南都湾财社记者近日获悉，市场监管总局质量监督司正在组织调查收集电动自行车生产和流通企业人员、消费者群体对于电动自行车在安全性、耐用性以及使用满意度方面的相关信息。

其中，面向生产和流通企业，市场监管总局发布的问卷涉及锂电池更新换代时间、车速限值、整车质量等。关于整车质量，问卷给出了4个选项，分别是“小于等于45kg”“小于等于55kg”“小于等于65kg”“参照其他产品标准，如摩托车GB/T 5359.1”。

此外，问卷还问及电池选择偏好：“从考虑火灾隐患的角度出发，您会选择锂离子或铅酸哪一种类型的蓄电池作为电动自行车辅助资源？”

6月19日，在2024华南电动车展上，多位电动自行车电池制造厂商人士对南都湾财社记者表示，已经注意到该调查问卷。一位锂电池企业工作人员表示，新国标对车身重量做出限制是从安全角度出发，其目前了解到的情况是，此次修订或不会放开这方面的限制，但在修订前发放问卷调查的行为是以前所没有的，最终修订情况或会参考问卷结果。

一位不愿具名的电动自行车从业人士对南都湾财社记者表示，整车质量限制在55公斤内在业内一直面临较大争议，市场监督管理总局是国标的批准部门，如果标准不科学合理，或者执行难度较大，不利于开展后续监管执法。此次发布调查问卷，或能在一定程度上让关于整车质量的争议进入标准制定部门的视野。

业内希望电动自行车管理“更精细”

无论是三元里村禁停电动自行车，还是业内关于电动自行车整车质量的讨论，背后都是全国电动自行车安全隐患全链条整治行动的开展。

4月28日，国务院安委办召开视频会议，部署全面启动电动自行车安全隐患全链条整治行动。会议指出，近年来，电动自行车引发的火灾急剧增加，给人民群众生命财产安全造成严重威胁，暴露出生产、销售、使用、停放、充电、管理等全链条存在的不足，特别是电池本质安全水平不高、产品质量把控不严、违规拼装改装行为屡禁不绝、停放充电设施供需矛盾突出。

目前，全国已开展四次电动自行车安全隐患夜查行动，以及非法拼装改装电动自行车和蓄电池联合检查工作。

6月17日，三元里村内的一排电动自行车充电桩已无人使用。

对于电动自行车安全隐患整治，一位电动自行车行业人士认为，“城市管理应该像绣花针一样精细，电动自行车的管理也应该更精细一些。”

王雪则建议像管理小汽车一样来管理电动自行车，一方面优化路权分配，另一方面保障停放权。“当然，有权利就有相应的义务，当停放权被保障时，车主需支付相应的停车费用。”