智慧赋能推动服务升级 福建省自然资源厅全面实施“互联网＋不动产登记”“不动产登记＋金融”

福建省南安市不动产登记中心与南安市农商银行深入合作，携手推进政务数据与金融数据的融合共享应用，创新推出“无还本续贷”抵押登记业务，即通过不动产登记机构与银行的联动，企业无需偿还本金即可实现贷款续期，为企业提供便捷高效的融资服务。

近年来，按照“互联网+不动产登记”“不动产登记+金融”便民利企的要求，福建省自然资源厅持续深化不动产登记改革，不断创新登记服务模式，让智慧赋能推动不动产登记转型升级，获得企业和群众的一致好评。

突出“智慧登记” 二手房转移登记集成办

“没想到，我女儿人在国外，在网上就能直接办好转移登记，连水、电、气都一起过户了，真方便。”日前，李老先生通过福州市二手房交易过户全链条智能网办平台给女儿办完转移登记后，对登记全程网办服务赞叹不已。

为进一步优化营商环境，针对企业和群众办理二手房转移登记提交材料多、多个窗口跑、程序复杂、耗时长等问题，福建省自然资源厅推出“二手房转移登记一件事”集成套餐服务，重构部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协同办事流程，将交易、登记、税费缴纳和水、电、气、广电网络账号过户以及公积金提取等8个事项集成“一件事”，推行一表申请、集成办理，实现线上线下一次提交申请就能全部办结所有事项，最大程度利企便民。

“二手房转移登记集成套餐服务是跨部门‘一件事’联办中的重要组成部分，有利于促进政务数据汇聚共享、业务协同，对于全面提升群众办事的便捷度、体验感和满意度，提升政务服务水平，营造有利于创新创业创造的良好发展环境具有积极意义。”福建省自然资源厅相关负责人表示。

在改革过程中，福建省自然资源厅始终坚持数字赋能，让“信息多跑路、群众少跑腿”。一方面，该厅要求推行网上办理，拓展便捷办事渠道，做到线上“一网办理”、线下“一窗受理”，线上可申请登记项目达14项；大力推进应用信息交互、电子签章、智能化校验、网上支付等功能，实现“在线查、在线约、在线办”。另一方面，该厅推进信息共享，链接公安、市场监管等12个部门的18类涉及不动产登记所需数据，减少申请人所需提交的要件材料。同时，福建省自然资源厅推进建设省级不动产登记库和地籍库，实现各类登记数据实时汇聚，强化登记空间信息等数据共享应用。此外，所有登记服务大厅均配备自助查询机，群众凭身份证最快半分钟即可获取所需相关证明。

福建省不动产登记已全面推进“零接触”服务，网上申请比例达73%，办理时限大幅缩短。截至目前，全省共办理“二手房转移登记一件事”58万件，不动产登记服务群众满意率达99%。

探索“带押过户” 抵押登记全程网办

今年1月4日，福建省不动产在线抵押登记“总对总”合作签约仪式在福州举行。福建省自然资源厅、福建省金服云征信有限责任公司、中国农业发展银行福建省分行、上海浦东发展银行福州分行、福建海峡银行共同签署“总对总”合作协议。

在推进“不动产登记+金融”工作中，福建省自然资源厅牵头建设不动产登记金融服务系统，以实现全省范围内不动产抵押登记“全程不见面网办、全省通办”为目标，建设全省统一的不动产抵押登记“总对总”直连枢纽，连通省内各银行业金融机构、金服云平台与各级不动产登记机构，实现在银行窗口直接办理抵押登记业务。截至一季度，福建省自然资源厅已完成与省金服云征信公司、建行福建省分行、省农信社、兴业银行、工行福建省分行等5家省级银行业金融机构的合作协议签订。

抵押登记关系企业和群众重大财产权益。此前，已抵押不动产的转移登记涉及提前归还旧贷款、注销抵押登记、不动产再次抵押、办理转移登记、贷款方发放新贷款等诸多手续，环节多、周期长、成本高、花费大。

如何解决群众反映强烈的这一问题？2023年6月，福建省自然资源厅会同省住建厅、福建银保监局和省地方金融监管局印发推进不动产“带押过户”的政策文件，进一步规范不动产“带押过户”适用条件、办理流程和部门职责分工。同时，该厅将不动产“带押过户”完成情况、不动产抵押直连办理情况列入2023年度福建省营商环境监测督导指标体系考核项目，确保政策落实到位。

“确实非常便利，没想到不用等房贷结清就能过户交易，才两个工作日就完成从申请到贷款投放，省去了很多麻烦。”厦门市翔安区某企业负责人高兴地说。

日前，该企业负责人到厦门市不动产登记中心办理工业厂房“带押过户”，申请存量房买卖转移登记与抵押登记合并办理。登记中心当天办结后，线上推送抵押登记证明至建设银行厦门市分行，银行同步发放贷款，实现免担保、免“过桥”。

福建省自然资源厅有关部门负责人表示，“带押过户”不仅大大节省了不动产的交易时间，还有效降低了交易的制度性成本，有利于进一步激发市场活力。目前，福建省已有58个市县实行“带押过户”，共办理6248宗。

创新“服务前移” 率先实行“交地即交证”

福建省自然资源厅推动“交地即交证”“交房即交证”改革，要求各地通过提前做好土地核验、地籍调查等事项，合并审批、购房和登记流程。仅龙岩市就利用这种模式直接为105家房地产开发企业、190个建设用地项目、76个楼盘办理了不动产登记，惠及14万余人。

全省各地自然资源部门勇于创新，积极探索不动产登记新做法，涌现出一批典型经验。

福州市先行先试，出台《福州市房产与规划建筑面积测算技术规程》，在两套国标之间架设桥梁，统一标准，率先构建了规范化、标准化、可操作性强的面积测算体系。

南安市探索利用“闽政通”App平台，借助“泉服务”中“i南安”内的“不动产服务”专栏，实现远程在线身份认证和申请委托事项确认，以“最优流程、最短时间”满足企业和群众需求，现已免费为群众提供掌上委托见证服务1892宗，节省公证费用约378.4万元。

“我们将持续推进改革，以点带面逐步推动实现二手房‘带押过户’全覆盖、常态化，为企业减负、为百姓增利，不断优化营商环境，为实施新时代民营经济强省战略，推进高质量发展作出应有贡献。”福建省自然资源厅相关负责人表示。(陈永香 郑与国 章巧灵 陈玲)