户籍壁垒正在加速破除，苏州能成为更多人的第一选择吗？

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十几年前还极其森严的户籍壁垒，现下正在加速破除。

继一步步放宽积分落户之后，苏州本轮房地产明确提出，买房即可申请办理落户。

在苏州之前，南京、杭州、合肥、沈阳、武汉等城市也都相继加入了“买房送户口”的行列。

究其原因，房地产市场的稳定与否，终究是跟人口深度挂钩的。

可以看到，5月份以来，落地“买房落户”政策的城市，几乎都是各省份的高能级城市。

举几个例子：

5月6日，武汉发布关于进一步放宽户口迁移条件的通知，明确凭《商品房买卖合同》及缴费凭证等合法稳定住所证明材料、个人办证承诺，申请提前办理辖区购房落户手续。

5月9日，杭州发布房地产新政，明确优化积分落户政策，在杭州市取得合法产权住房的非杭州户籍人员，可申请落户。6月11日，杭州明确购房分值由原来的30分提升至80分（100分即可落户，年龄40周岁以下加30分）。

5月11日，南京发布关于合法稳定住所落户有关事项的通知，明确在南京拥有合法稳定住所且实际居住的非南京户籍人员，可以直接办理落户。

6月12日，苏州发布房地产新政，明确在苏州购买或拥有合法产权住房且实际居住的非苏州户籍人员，可以申请办理落户。

武汉、杭州、南京、苏州……这几个城市有一个很明确的共同点：都是超大特大城市。

2022年中，发改委发布的《“十四五”新型城镇化实施方案》提出：深化户籍制度改革，试行以经常居住地登记户口制度。

这其中还提到，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。

也正是在这一方案指引下，近年来全国除超大特大城市之外，基本都已经全面放宽落户条件，落户门槛逐步消失。

这里需要解释一下的是，虽然苏州是2023年才晋级的特大城市，但苏州的落户方案也一直是按照特大城市标准实行的。

而这几年以来，我们也会发现，超大特大城市的户籍壁垒，也并非牢不可破的。就连长三角龙头城市上海，这几年也是在一步步放宽落户政策。

现如今，超大特大城市争相将落户和买房挂钩，实际上都是有着双重目的的：一方面是想要通过降低落户门槛激发购房需求，从而增强楼市活力；另一方面也是想要通过这一举措，抢到人、留住人，增强城市竞争力。

需要注意的是，苏州本轮买房即可申请落户的具体实施还没有明确最终落实方案。

6月7日，苏州有关部门发布了《关于实施合法产权住房落户有关事项的通知(征求意见稿)》。

其中提到在苏州行政区域内实际居住的非苏州户籍人员，购买新建商品住房且完成网签备案或拥有合法产权住房的，可以申请户口迁入，其配偶、未婚子女、父母（超过法定退休年龄或已办理退休手续）可以申请办理户口随迁。

这大概率意味着只要买房完成网签，就可在苏州申请户口迁入，家属还可随迁。

买房完成网签就可以全家落户，按照这个落实的话，苏州在这一轮“抢人口”的争夺战中也算是开足马力了。

从宏观层面来看，随着我国经济从高速增长转化为高质量增长阶段，放宽落户甚至取消户籍限制，是扩大消费潜力、培育经济增长新动能的关键所在。

从各城市尤其是苏州这样的超大特大城市而言，想要维持人才红利，势必要全面加入到“人口争夺战” 中来，而“买房落户”是必要条件。

实际上，放宽落户，对一个城市而言，也是城市软实力的重要体现。

户籍制度，在中国已经延续了2000多年。而现代城市，户籍跟公共资源配置是密切挂钩的。这其中，最重要的就是教育、住房、医疗、养老等资源。

教育方面，当前基本上大多数学校入学条件都是跟户籍挂钩的，即便能通过积分制入学，户籍家庭的起点也远高于非户籍家庭。

住房方面，除了人才等特殊人群外，保障房资源是很难倾向非户籍家庭的。

医疗方面，比如城乡居民医保，原则上还是要在户籍所在地参保的，也就是说其报销额度和报销比例，还是很大程度上跟户籍挂钩的。

养老方面，缴纳同样的养老金，不同城市能拿到的养老金也是不同的，这也还是跟户籍挂钩。

所以，落户放开，吸引更多的人落户，就意味着要承担更多人落户所带来的资源分配问题。

这也就是说，增强资源均衡，加强资源分配，也是放宽落户所必须要考虑的问题。

也正是基于此，我们看到苏州本轮新政中还有一项专门提到：根据各楼盘外部配套需求，完善住宅小区15分钟生活圈内商业、医疗、教育、公共交通等配套设施，提升居民生活品质。

而实际上，这项表述对于苏州而言，也不是什么新的举措，而是既往一直在做的一项工作的重申。

2021年，苏州入选全国首批一刻钟便民生活圈试点城市，随后提出5年内创建“一刻钟便民生活圈”150个，并率先推出建设标准。

这几年，苏州各区域持续推进一刻钟便民生活圈建设，持续增强教育、医疗、养老、就业等高品质服务供给，为市民勾勒出全新生活场景的同时，也充分展示了苏州这座城市的软实力。

说简单一点，一个城市放宽落户的同时，也必须要具备这种可观可感的民生软实力，才能真留住更多的人。

讲这么多，最后探讨一个最重要的问题：时至今日，放宽落户的效果到底能有多大呢？

实际上，分析师认为，无论是对于人口、经济大局还是对于房地产而言，仅靠给出一纸户口就想起到明显的支撑效应，对于大部分城市而言是很难实现的。

在当下这种人口见底，房地产增量见顶的大环境下，从短期来看，买房落户能起到的实际效果也是有限的。但从长期来看，如果能够持续优化落户，放宽户籍限制，对于苏州而言，是能起到稳定支撑城市需求增长的作用的。

根据今年年初公布的数据，截至2023年末，苏州常住人口为1295.8万人，较2022年增长4.74万人。

虽然苏州依然是全省常住人口规模排第1位的城市，但在增幅上已低于南京，增幅明显趋缓。

但值得一提的是，2023年苏州年末户籍人口是786.22万人，较2022年增长11.49万人次。

分析师认为，这项数据的大幅增长，主要是源于苏州这两年持续放松的落户政策。

一方面，去年开始，苏州将落户门槛放松至全日制大专及以上学历。2024年起，“先落户后就业”的对象范围进一步放宽至本科学历、中级职称和技师，还包括社保缴费年限缩短、年龄放宽等。

另一方面，苏州积分落户政策也在进一步放宽，落户门槛从400分降至250分。

当经济发展进入高质量赛道，对于大部分城市而言，缺的不是“人口”，而是青年人才，苏州更是如此。

而苏州这一波落户政策的放宽，叠加苏州的产业优势，再加上苏州针对青年人才的租房、生活、购房补贴力度在全国范围内都算得上是最高级别的，有效吸引了一大批青年人才扎根落户。

户籍人口的增加，是住房需求稳定的基础。尤其是伴随一人买房，举家可申请落户的政策发酵，长此以往，未来住房需求由刚需到改善转化，房地产市场才能形成需求循环。

当然，对于人才尤其是青年人才而言，一座城市除了要有工作机会外，还要有居住便利度、商业资源偏好、环境友好度、自我成长氛围、生活新鲜感和文化娱乐活力等多方面要素共同构成。

从这一点来看，这场人口争夺战，远比我们想象的要复杂艰难。

事实上，每年上半年，都是各个城市“抢人”政策的频发期。

然而，抢人大战进入当前这个阶段，除了这些五花八门的短期有效、却难以持续的政策外，城市软实力之争已经成为这场人才争夺战的重要锚点。这，对于所有城市而言，注定是一场持久战。

我们真诚期待，苏州能成为更多人的“第一选择”！

引用数据及观点请注明来源：克而瑞苏州房产测评（cricfjsz）

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